96%的免費(fèi)公路何時(shí)成為現(xiàn)實(shí)
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2011-03-24 作者:柴桑(學(xué)者) 來(lái)源:新京報(bào)
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據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)言人何建中3月23日介紹,“非收費(fèi)公路”將占全國(guó)公路總里程的96%以上,免費(fèi)公路將成為中國(guó)公路的主體。中國(guó)將研究構(gòu)建“兩個(gè)路網(wǎng)體系”,即以高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”。(3月23日新華網(wǎng)) 這一表態(tài)無(wú)疑是令人鼓舞的,對(duì)物流成本占GDP20%的中國(guó)來(lái)說(shuō),降低收費(fèi)公路的比例和費(fèi)率將大大降低全社會(huì)的運(yùn)輸成本。 但是,公眾所感覺到的是公路收費(fèi)普遍化,社會(huì)越來(lái)越不堪重負(fù)。河南禹州天價(jià)過(guò)路費(fèi)案就是一個(gè)典型案例,逃費(fèi)數(shù)百萬(wàn)獲利僅數(shù)十萬(wàn),這樣強(qiáng)烈的反差讓人難以理解,也折射出中國(guó)收費(fèi)公路所存在的種種亂象。交通部的最新表態(tài),讓人看到了解決收費(fèi)公路亂象的希望。 不過(guò),人們希望交通部能夠接下來(lái)給出一個(gè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間表。 現(xiàn)在,收費(fèi)公路政策已存在20余年,越來(lái)越多的收費(fèi)公路已達(dá)到或接近停止收費(fèi)的年限。但是,按時(shí)取消收費(fèi)的公路卻很罕見,很多公路通過(guò)改造升級(jí)或其他理由繼續(xù)延期收費(fèi),并未計(jì)劃取消收費(fèi)。所以,交通部門既然列出了96%的免費(fèi)公路的目標(biāo),那就還是需要有個(gè)日程表,民眾能夠看到明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),也就對(duì)終結(jié)公路高收費(fèi)亂象有信心。 另外,公眾也非常想知道,現(xiàn)有公路的構(gòu)成,例如縣以下低等級(jí)公路里程,現(xiàn)在到底有多少收費(fèi)公路。 按交通部發(fā)言人的說(shuō)法,目前公路網(wǎng)中有95%的高速公路、61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路是收費(fèi)公路。這些數(shù)據(jù)都不能反映收費(fèi)公路和免費(fèi)公路之間總體關(guān)系。 據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年年底,中國(guó)公路通車總里程達(dá)到386.08萬(wàn)公里,其中高速公路6.51萬(wàn)公里。由此可見,高速公路僅占公路總里程的1.7%。如果未來(lái)收費(fèi)公路以高速公路為主的話,這是否意味著,按4%的收費(fèi)公路比例來(lái)測(cè)算,未來(lái)高速公路的收費(fèi)里程不是減少而是要大幅增加?交通部所稱的免費(fèi)公路為主體,究竟是指何種情況?這還需要進(jìn)一步的說(shuō)明,否則就會(huì)給民眾帶來(lái)困惑。 不可否認(rèn),允許公路收費(fèi)這一政策極大地促進(jìn)了中國(guó)公路建設(shè),不僅有效緩解了彼時(shí)中國(guó)公路的緊張狀況,同時(shí)也促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更為社會(huì)出行帶來(lái)了極大的便利。對(duì)公路尚不發(fā)達(dá)的中國(guó)而言,收費(fèi)公路政策有繼續(xù)存在的必要。社會(huì)所需要的,不僅是96%免費(fèi)公路這樣一個(gè)目標(biāo),還包括收費(fèi)公路信息的公開透明。
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