收入分配和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無疑是“十二五”期間改革的重點(diǎn)。而1994年大稅改形成的原有財(cái)稅體制，在當(dāng)前已經(jīng)暴露出種種問題，有些稅收政策已經(jīng)不利于進(jìn)行這兩大改革。加速稅改無疑成為了“十二五”的主方向。在這種背景下，作為企業(yè)務(wù)必順勢(shì)而為，提早為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最優(yōu)化做好準(zhǔn)備。
目前的稅收以流轉(zhuǎn)稅為主體，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)征收這種稅收主要來自于生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)。因此，政府及其官員關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)身上，財(cái)政也就異化成建設(shè)財(cái)政。這直接導(dǎo)致了眾所詬病的“GDP崇拜癥”。同時(shí)，流轉(zhuǎn)支出環(huán)節(jié)征收，對(duì)存量基本沒有觸及，這就使得富人的富裕程度和納稅程度不能匹配。收入分配體系很難有實(shí)質(zhì)性的改變與此不無關(guān)系。為此，稅改的方向必然也會(huì)從流轉(zhuǎn)稅這樣的間接稅向財(cái)產(chǎn)稅這樣的直接稅推進(jìn)。
目前大談進(jìn)行收入分配改革，核心的原因還在于防止貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，避免影響到社會(huì)穩(wěn)定。為此旨在縮小貧富差距的財(cái)稅制度會(huì)加快出臺(tái)。全國(guó)兩會(huì)召開前夕，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，原則通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，新一輪提高個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。而更早的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海和重慶對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行試點(diǎn)，都很明顯證明了稅改的新方向必然是要向富人開刀。可以預(yù)見在未來不久的時(shí)間里，物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、奢侈品稅這些直接面對(duì)富裕階層的稅種完全可能開征。對(duì)于擁有相當(dāng)較多財(cái)富的企業(yè)主而言，可以未雨綢繆地做好對(duì)這些稅種出臺(tái)的應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)合理的避稅。比如減少對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的持有數(shù)量，將資產(chǎn)合理配置到其他的投資領(lǐng)域，或者設(shè)立自己的慈善基金會(huì)等。
考慮到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，目前稅改的方向要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)做推動(dòng)。在這種主導(dǎo)思路下，推進(jìn)資源稅制度改革，強(qiáng)化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用成為必然。消費(fèi)稅肯定會(huì)“抑大揚(yáng)小”，環(huán)境稅、碳稅推出是時(shí)間問題。而在財(cái)政收入的支出中，肯定會(huì)補(bǔ)貼符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)，比如新能源行業(yè)和低耗能行業(yè)。這種稅改的方向，也提醒企業(yè)的發(fā)展必須和國(guó)家的整體戰(zhàn)略相結(jié)合，更早的進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大潮中，從而獲得更多的財(cái)稅政策的支持，從而進(jìn)一步加快企業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)然，盡管目前政府總體思路是要減稅，但考慮到中國(guó)目前各方面的開支較大，減稅不會(huì)廣覆蓋、大幅度地減，肯定會(huì)是階梯性、差異性的。比如對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)政策的高科技實(shí)現(xiàn)更優(yōu)惠的稅收，對(duì)一些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更優(yōu)惠的稅收。這就需要企業(yè)家具有更強(qiáng)把握政策的能力，把握差異化的減稅方向，尋找自己最好的投資區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。