從房?jī)r(jià)控制目標(biāo)可見“心慈手軟”
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2011-03-23 作者:晏揚(yáng) 來源:齊魯晚報(bào)
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近來,一些城市陸續(xù)公布了今年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。銀川市:漲幅控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅以內(nèi);太原市:漲幅不超過全市年度GDP和人均可支配收入增長(zhǎng)水平;昆明市:漲幅不超過人均可支配收入增長(zhǎng)水平;貴陽市:漲幅不高于去年全國平均值;佛山市:漲幅不高于本年度GDP增幅。另據(jù)報(bào)道,廣州、鄭州今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)已初步確定,漲幅控制在10%至15%之間。 公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),是“新國八條”作出的硬性要求:“2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。”這個(gè)旨在強(qiáng)化地方政府房?jī)r(jià)調(diào)控責(zé)任的要求,被認(rèn)為是“新國八條”的最大亮點(diǎn),并被民眾寄予厚望。 而從上述城市公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)看,不得不說,與普通民眾之前的期望值有著相當(dāng)大的差距。在那些房?jī)r(jià)較高的城市,普通民眾對(duì)于房?jī)r(jià)調(diào)控的期望值,首先是希望房?jī)r(jià)下降;即使不下降,也不能再漲了;即使繼續(xù)上漲,漲幅也不能太高。而上述這些城市確定的今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo),或不超過GDP增速,或不超過居民收入增速,因各地確定的GDP、居民收入增速大多超過10%,這意味著今年房?jī)r(jià)漲幅目標(biāo)大多在十幾個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)(比如太原市為13%以內(nèi))。這樣的調(diào)控是不是太軟?要知道,2010年全國70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均漲幅為9.99%,尚且讓人們感到房?jī)r(jià)飆升得太快,政府不得不多次下狠手調(diào)控房?jī)r(jià),而現(xiàn)在不少地方卻將今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定在10%以上,且不說離民眾的期望有多遠(yuǎn),離政策的要求又有多遠(yuǎn)?這樣的調(diào)控豈不是“空調(diào)”?甚至?xí)屓水a(chǎn)生錯(cuò)覺:這到底是房?jī)r(jià)控制目標(biāo),還是促進(jìn)房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)? “新國八條”中要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、居民收入、居民住房支付能力確定房?jī)r(jià)控制目標(biāo),顯然不是僅僅要求各地房?jī)r(jià)漲幅不超過GDP或居民收入增速,而只是強(qiáng)調(diào)確定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)可以參照這些因素。當(dāng)前我們面臨的問題是房?jī)r(jià)太高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民承受能力,與GDP、居民收入嚴(yán)重不相稱,導(dǎo)致很多人買不起房。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是,如果房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)僅僅不高于GDP或居民收入增速,那么不管GDP和居民收入怎樣增長(zhǎng),房?jī)r(jià)同步上漲之后仍然太高,仍然與GDP、居民收入嚴(yán)重不相稱,仍然有很多人買不起房,甚至更加買不起房。不得不說,房?jī)r(jià)漲幅不超過GDP或居民收入增速這樣的調(diào)控思路,與中央樓市調(diào)控政策的本意嚴(yán)重不相符。 房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的確定,最重要的參照因素應(yīng)當(dāng)是居民住房支付能力。鑒于當(dāng)年房?jī)r(jià)畸高、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民承受能力的現(xiàn)實(shí),那些房?jī)r(jià)過高的城市,其房?jī)r(jià)控制目標(biāo)應(yīng)立足于促使房?jī)r(jià)下降或不再繼續(xù)上漲,通過不斷提高居民收入讓更多人買得起房。即使做不到這一點(diǎn),也應(yīng)將房?jī)r(jià)漲幅控制在一個(gè)較低的水平。比如可確定房?jī)r(jià)漲幅不超過CPI或PPI漲幅,一個(gè)是消費(fèi)價(jià)格指數(shù),一個(gè)是生產(chǎn)價(jià)格指數(shù),這兩個(gè)指數(shù)代表了社會(huì)總體物價(jià)水平的變化,房?jī)r(jià)作為政府重點(diǎn)調(diào)控目標(biāo),其漲幅顯然不應(yīng)超過總體物價(jià)水平的漲幅,否則就應(yīng)被認(rèn)定為“過快上漲”,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大調(diào)控力度。 一些地方確定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)如此之高,可能是擔(dān)心過于嚴(yán)厲的樓市調(diào)控影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),甚至影響政府收入,也可能是為了給房?jī)r(jià)調(diào)控留下寬松的空間,以免因完不成目標(biāo)任務(wù)而承擔(dān)責(zé)任。在某種意義上,確定什么樣的房?jī)r(jià)控制目標(biāo),體現(xiàn)了地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)的誠意和決心。
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