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    政府主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級值得警惕，其投資效率較低。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在19日中國發(fā)展高層論壇2011年會學(xué)術(shù)峰會上作上述表示。
　　吳敬璉指出， 最近他發(fā)現(xiàn)地方政府在執(zhí)行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方針的過程中，用舊體制舊機制去執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，結(jié)果在政府的主導(dǎo)下，技術(shù)升級也好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也好，都會造成很嚴(yán)重的投資效率低下的問題，甚至出現(xiàn)了像過去中國歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的，像1958年的“大躍進”，像上世紀(jì)70年代末期的“洋躍進”這樣嚴(yán)重的問題。
　　吳敬璉表示，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于改革。“十二五”規(guī)劃指出了，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大的決心和勇氣，全面推進各個領(lǐng)域的改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力的保障。”
　　吳敬璉認(rèn)為，目前財稅體制、金融市場、國有體制、教育科研體制等等方面都積累了大量問題。根據(jù)前幾個執(zhí)行“五年規(guī)劃”的經(jīng)驗，這些改革都勢必會遇到種種既得利益或者是意識形態(tài)等方面的阻力，所以這些障礙能不能得到克服，這些積累的問題能否得到改革才是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。
　　吳敬璉認(rèn)為，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，所有這些改革都需要有頂層設(shè)計和實施方案，而不是一些零碎的、個別的政策調(diào)整。
　　實際上，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一要求，中國政府已經(jīng)提出了30年之久，正式列入“五年規(guī)劃”也已經(jīng)長達15年了，曾經(jīng)在三個“五年規(guī)劃”中提出過，但實施的效果并不如人意。吳敬璉表示，“問題出在哪里呢？問題就出在經(jīng)濟制度和經(jīng)濟機制上。”
　　多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家同時指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有很多體制性的障礙，最大的體制性障礙在于政府擁有過大的資源控制能力和資源配置權(quán)力，政府以GDP增長作為政績標(biāo)準(zhǔn)，此外還有財政稅收體制缺陷和要素價格扭曲等方面的問題。