日前，銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。然而，媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在銀監(jiān)會所列出的34個項(xiàng)目中，逾半項(xiàng)目原本在銀行就已經(jīng)“免單”，而對公眾廣泛關(guān)注的小額賬戶收費(fèi)、跨行轉(zhuǎn)賬收費(fèi)過高、ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費(fèi)等項(xiàng)目卻并未涉及。
近些年來，銀行收費(fèi)項(xiàng)目不斷增多，不少收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，肆意損害消費(fèi)者權(quán)益與公平公正，社會各界要求規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目的呼聲日益強(qiáng)烈。在這種背景下，有關(guān)機(jī)構(gòu)下發(fā)《通知》強(qiáng)調(diào)保障社會公眾享有基礎(chǔ)金融服務(wù)權(quán)益、充分考慮人民群眾使用最為廣泛的基礎(chǔ)金融服務(wù)，要求銀行切實(shí)履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，并要求取消同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，境內(nèi)本行查詢服務(wù)費(fèi)等34種收費(fèi)項(xiàng)目，無疑表明了相關(guān)機(jī)構(gòu)對于清理銀行違規(guī)收費(fèi)的態(tài)度，目的是為了讓銀行收費(fèi)制度能夠更加規(guī)范。
不過，據(jù)銀行業(yè)內(nèi)人士介紹，在此次《通知》所列舉的34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目中，超過25個項(xiàng)目實(shí)際上早就“免單”，只有銀行卡開戶等為數(shù)不多的服務(wù)項(xiàng)目仍需繳費(fèi)。同時，像小額賬戶收費(fèi)、跨行取款費(fèi)過高與ATM機(jī)跨行取款重復(fù)收費(fèi)等公眾關(guān)注的焦點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，也即公眾感覺其利益在銀行被“盤剝”最重的收費(fèi)項(xiàng)目，卻并沒有在《通知》中被提及。所以，正如業(yè)內(nèi)人士指出的，此次免除項(xiàng)目并未觸及銀行亂收費(fèi)的核心。這對規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目，無異是一種“隔靴搔癢”式的敷衍。像此次規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目這樣，不觸及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)與核心問題，無疑會削弱其實(shí)際意義，對在更大程度上維護(hù)銀行客戶利益也作用不大，不能不讓人產(chǎn)生此次規(guī)范銀行收費(fèi)，一定程度上含有避重就輕的用意。
其實(shí)，對于有效規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目而言，重要的并不是像此次這樣由管理機(jī)構(gòu)下發(fā)通知取消相關(guān)收費(fèi)，而是應(yīng)當(dāng)明確列舉銀行可以收費(fèi)的項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏法律法規(guī)依據(jù)的銀行收費(fèi)行為一律禁止。在最近召開的全國“兩會”上，全國人大代表夏績恩就建議修改《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，取消屢遭各界廣泛質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目，并明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的具體服務(wù)項(xiàng)目，明確基準(zhǔn)價格和浮動幅度。明確列舉銀行收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，銀行客戶就可以更加清楚銀行哪些收費(fèi)屬于違法違規(guī)收取，并據(jù)此進(jìn)行投訴，這樣也就可以在更大程度上維護(hù)銀行客戶利益，并有利于更加有力有效地規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目。
正因如此，對于有效規(guī)范銀行收費(fèi)項(xiàng)目而言，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)摒棄類似此次這樣的“隔靴搔癢”與避重就輕，從消費(fèi)者與公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)項(xiàng)目與核心項(xiàng)目入手進(jìn)行規(guī)范；其次，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如相關(guān)人士所建議的通過修改相關(guān)管理辦法明確列舉銀行可以收費(fèi)的項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡此規(guī)定項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)之外的收費(fèi)行為一律予以禁止。而更為根本的則是，應(yīng)當(dāng)盡快破除當(dāng)前銀行領(lǐng)域?qū)嶋H存在的壟斷態(tài)勢，形成具有實(shí)質(zhì)性意義的充分競爭，并藉此促進(jìn)銀行服務(wù)的差別化，從根本上破除銀行亂收費(fèi)行為，在更大程度上保障銀行客戶利益。