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        盼資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)多些民間智慧
        2011-03-15   作者:李允峰(山東高校教師)  來源:上海證券報(bào)
         
        【字號(hào)
          “頂層設(shè)計(jì)”, 一個(gè)原本工程上的專業(yè)術(shù)語,成了今年兩會(huì)上的熱門詞匯。來自證券界的代表委員呼吁,資本市場(chǎng)也需要“頂層設(shè)計(jì)”。在“十二五”規(guī)劃綱要草案中,從“顯著提高直接融資比重”到對(duì)場(chǎng)外市場(chǎng)、國際板、債市及期市的諸多表述,描繪出資本市場(chǎng)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。
          筆者理解的頂層設(shè)計(jì),應(yīng)是來自高端的總體設(shè)想。不言而喻,戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是左右設(shè)計(jì)中的金字塔的頂部,這讓人想起王安石的一首詩“登飛來峰”中的名句:“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層”。只有站得高,才能看得遠(yuǎn),才能不畏懼暫時(shí)的浮云遮眼,對(duì)資本市場(chǎng)而言,高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì),可謂一種方向和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
          資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),所以,證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖在兩會(huì)上就表示,“資本市場(chǎng)需要頂層設(shè)計(jì)”,這種需要“源于大量的公司要通過資本市場(chǎng)來籌集資本”。資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)要解決的問題則是:“資本市場(chǎng)的持續(xù)機(jī)制在哪里?”為此,朱從玖提出要對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的資本提供與之相匹配的安排,這也是市場(chǎng)良性發(fā)展所必需的條件。可見,保證資本市場(chǎng)的持續(xù)機(jī)制,提供市場(chǎng)發(fā)展的良性條件,是證券市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)所肩負(fù)的重要職責(zé)。
          筆者明白,如此理解資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)可能很膚淺,但筆者卻希望管理層能在對(duì)待頂層設(shè)計(jì)的態(tài)度上充分意識(shí)到,盡管頂層設(shè)計(jì)是來自高端的設(shè)計(jì),但從民眾中汲取智慧的頂層設(shè)計(jì),才是科學(xué)的、合理的和有效的,這樣的頂層設(shè)計(jì)才不會(huì)是空中樓閣,或者是紙上談兵。因此,廣泛聽取投資者尤其是中小投資者的意見,才能讓資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)造福市場(chǎng),造福社會(huì)。
          資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)最好能夠既有高度,也有深度地解決發(fā)展中遇到的一些長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)發(fā)展的問題,也就是說要有致力于解決難題的勇氣。困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的難題其實(shí)不少,新股發(fā)行改革、限售股限售壓力、重融資輕回報(bào)、內(nèi)幕交易等問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題,作為資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì),只有想方設(shè)法排除掉這些“攔路虎”,資本市場(chǎng)才能輕裝上路,也才能吸引更多的社會(huì)財(cái)富放心地來證券市場(chǎng)投資,也才能解決朱從玖提出的保證資本市場(chǎng)的持續(xù)性問題。
          當(dāng)然,對(duì)于資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì),多數(shù)投資者希望這個(gè)設(shè)計(jì)是帶有創(chuàng)新點(diǎn)的設(shè)計(jì),不能舊話重提,更不能把需要迫切解決的問題一推三六五,要讓投資者看到亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。海外資本市場(chǎng)積累了大量經(jīng)驗(yàn),盡管這些經(jīng)驗(yàn)不可能拿來就用,但諸如新股發(fā)行實(shí)行存量發(fā)行和注冊(cè)制,縮短限售股的限售期,提高流通股的比例這些方面完全可以去借鑒,防止新的問題不斷積累。
          此外,對(duì)于資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì),筆者最期待的是這個(gè)設(shè)計(jì)最好能夠帶有暖人的“溫度”,也就是規(guī)劃要貼近市場(chǎng),貼近投資者,能從投資者的角度去思考和解決問題。只有讓中小投資者感覺到了資本市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)是維護(hù)投資者利益的,才能有更多的人愿意成為投資者。至于具體措施,其實(shí)這些年來大家談得已比較多了,比如提高投資者在上市公司利潤(rùn)分配問題上的發(fā)言權(quán),實(shí)施強(qiáng)制分紅機(jī)制,還比如出臺(tái)民事賠償機(jī)制,形成對(duì)上市公司過錯(cuò)的追究問責(zé)機(jī)制,讓投資者獲得完善的法律保護(hù)等等。
          “獨(dú)上高樓云縹緲,天涯一點(diǎn)青山小”。筆者和眾多中小投資者一樣,期待這種來自高端的頂層設(shè)計(jì)是匯集了民間智慧的設(shè)計(jì),是具有體恤中小投資者利益的溫度的設(shè)計(jì)。
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