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昨天（3月13日），全國政協(xié)會議閉幕，通過的政治決議中明確：要大力整頓和規(guī)范收入分配關(guān)系，盡快縮小收入分配差距。
這是一個關(guān)心民生的決議，順應(yīng)民心，合乎形勢需要。正如全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明前兩天說的那樣，收入差距過大危害社會穩(wěn)定，整頓和規(guī)范收入分配關(guān)系利國利民。
蔡委員關(guān)于縮小收入分配差距的建議之一是“盡快開征遺產(chǎn)稅”。他認(rèn)為，我國進(jìn)入全球排行榜的富翁數(shù)僅次于美國，他們占有全國財產(chǎn)的比例將越來越大。如果不適時、及時推出遺產(chǎn)稅，就會把這一代形成的不平等收入遺傳給下一代。
筆者贊同蔡委員的觀點。遺產(chǎn)稅是對遺產(chǎn)的征稅，向遺產(chǎn)的繼承人和受贈人征收。征遺產(chǎn)稅可有效防止貧富過分懸殊，有利于社會和諧穩(wěn)定，對調(diào)節(jié)財富分配、增加政府和社會公益事業(yè)的財力都具有重要意義。
開征遺產(chǎn)稅有幾個條件。一要有稅源基礎(chǔ)；二是法律體系建立，法治趨于完善；三是社會出現(xiàn)特定調(diào)整需要，征稅契機(jī)顯現(xiàn)。
目前遺產(chǎn)稅稅源基礎(chǔ)已不是問題。3月10日出爐的《2011福布斯全球富豪排行榜》顯示，以10億美元為底線，全球共有1210名富豪上榜，其中今年入榜的中國內(nèi)地億萬富翁已從去年的64人，增至115人；《2010胡潤財富報告》則顯示，中國內(nèi)地已有87.5萬個千萬富豪和5.5萬個億萬富豪；而《京華時報》去年12月29日的報道顯示，中國內(nèi)地有38.3萬名千萬富豪，億萬富豪逾2萬人。不管是哪組數(shù)據(jù)，都顯示超富群體已相當(dāng)龐大，加上數(shù)量更巨大的百萬富翁，遺產(chǎn)稅源基礎(chǔ)已相當(dāng)可觀。
其次，法治條件已具備。在各部基本法律已實施數(shù)十年后，《物權(quán)法》于2007年10月1日起施行，《民法典》也在編纂中了。3月10日，吳邦國委員長作報告時指出,中國特色社會主義法律體系已形成，國家長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、社會進(jìn)步有了一個基準(zhǔn)。這也許并不意味著我們的法律體系天衣無縫，但肯定還會不斷完善。
最后，當(dāng)下公平訴求空前強(qiáng)烈，民意基礎(chǔ)利于政府開征，征稅契機(jī)已現(xiàn)。早在2009年兩會時，兩會特邀嘉賓、“首善”陳光標(biāo)表示：“我提交提案，呼吁向富人征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅比率至少應(yīng)為60%。”而他愿捐90%的遺產(chǎn)。
今年3月4日，在全國政協(xié)會議分組討論會上，全國政協(xié)委員、北京星牌體育用品集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長兼總裁甘連舫說，“我建議多收我們點稅，對老百姓就放一馬。不然老百姓囊中羞澀，不符合社會主義原則。”
3月7日，全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成透露,10%的富人已占有80%的資源,富裕家庭和貧困家庭收入相差近40倍，呼吁縮小貧富差距。
而國家領(lǐng)導(dǎo)人的表達(dá)則更清晰。去年兩會，溫家寶總理作政府工作報告時指出，將分好社會財富“蛋糕”，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢；去年兩會后，溫總理還在《求是》雜志發(fā)文章稱，如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患；今年兩會前夕，溫總理與網(wǎng)友在線交流時稱,中國將把解決收入分配不公作為政府今后5年的一項重要任務(wù)。
其實，十五大報告明確“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個人所得稅制度，調(diào)整消費稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，早已為遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。
筆者以為應(yīng)鼓勵每一代人通過自己的努力發(fā)財致富，正如3月4日的全國人大新聞發(fā)布會上,發(fā)言人李肇星在答有關(guān)“38名全國人大代表是億萬富翁”的提問時說的那樣，希望中國有越來越多依法致富的人。
但無需繳稅的巨額遺產(chǎn)將使國家出現(xiàn)財富貴族，意味著某些人將根據(jù)世襲而不是根據(jù)才干和品德來掌握國家資源，這對社會價值和社會和諧有百害而無一益。這也是大多數(shù)文明發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)普遍征遺產(chǎn)稅的原因。
2004年我國就制定了《中華人民共和國遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》,
但至今不能開征遺產(chǎn)稅，這跟富人話語權(quán)越來越強(qiáng)有一定關(guān)系，但更重要的原因是政府與民眾推動征遺產(chǎn)稅的意識還不夠強(qiáng)。實踐證明現(xiàn)在的富人群體的話語權(quán)已變強(qiáng)了，而且將來也沒有理由會變?nèi)酰z產(chǎn)稅越早開征阻力越小。況且在技術(shù)上，征遺產(chǎn)稅比征個人所得稅和房產(chǎn)稅更易操作；在財政上，征遺產(chǎn)稅可緩解建保障性住房、水利投資資金缺口。
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