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還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易，但如何切分蛋糕更不容易。這同樣涉及到公平問題、效率問題，還涉及到教育發(fā)展的方向、科學(xué)問題。
“這8年，是政府對教育支持力度最大的8年。但還欠你們一個賬，就是沒有完成教育經(jīng)費占GDP比重達到4%的任務(wù)，明年一定把這筆賬還上。”“如果一個國家不重視人才的培養(yǎng)，那就是沒有未來。”
這是溫家寶總理的承諾，堪稱今年兩會留給未來一年的一個具體懸念、留給百姓的一個實在期盼。當然，我們更期望，這公共財政的陽光照耀到教育的每一個角落時，每一份光和熱都要能發(fā)揮它應(yīng)有的價值。換句話說，就是還要懂得怎么花錢。
必須承認，公共財政在教育領(lǐng)域的欠賬，不僅是比重沒有達到的問題，還有財政資金資源配置的不均衡問題。形象點說，就是教育領(lǐng)域分得的蛋糕不僅不夠，而且再往下分每人得的還不一樣多。這就加劇了教育發(fā)展的不平衡。教育領(lǐng)域的一些群眾反映強烈的問題，一個重要原因乃肇始于此。
這個不均衡，體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，就是發(fā)達地區(qū)分得的蛋糕較多，欠發(fā)達和落后地區(qū)分得的少；城市分得的蛋糕多，農(nóng)村分得的少。直觀地比較一下區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的中小學(xué)，從設(shè)施等硬件到師資等軟件，我們就可以明白。
事實上，即使是在同一城市內(nèi)部，也有財政資金配置的不均衡現(xiàn)象。以中小學(xué)為例，那些不同層級的示范學(xué)校，和一般學(xué)校，獲得的財政資金也不相同。所謂“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題，哪里真是沒學(xué)上？無非就是沒好學(xué)校上，沒條子、票子。百姓所以掀起“擇校熱”，就在于學(xué)校之間差別太大。學(xué)校之所以有質(zhì)量的相當落差，關(guān)鍵就在于財政資金的不均衡。
除此而外，還有教育的各個領(lǐng)域、層面、環(huán)節(jié)，其財政資金的配置也缺乏均衡性。
凡此種種，公共財政的陽光，所以不能照到每一個角落，即使照到了，陽光的強度和照耀的時間也不一樣，有不少原因可謂根深蒂固、由來已久。“會哭的孩子有奶吃”，有強勢話語權(quán)的學(xué)校獲得的蛋糕肯定比弱勢話語權(quán)的學(xué)校多。而在錢不多時，是撒胡椒面給每個學(xué)校一點，還是集中力量辦一兩所重點學(xué)校？這既有思路問題，又有面子問題、政績問題。
在一定意義上說，還清教育欠賬、把蛋糕做大不容易，但如何切分蛋糕更不容易。這同樣涉及到公平問題、效率問題，還涉及到教育發(fā)展的方向、科學(xué)問題。比如，發(fā)展職業(yè)教育對社會發(fā)展更有現(xiàn)實意義，國家當然就要加大投入。因而，懂得怎么花錢，讓每一分錢都發(fā)揮它的最大價值，讓它們對國家、對人民、對社會有價值，是教育發(fā)展面臨的一個非常現(xiàn)實而重大的問題。在這個意義上說，只有把錢花到教育最應(yīng)該、最急需、最關(guān)鍵的地方，教育發(fā)展才會告別一些“短板”，增強足夠的“后勁”，進而改變乃至決勝國家的未來。
不能不承認，教育的哪一個領(lǐng)域、層面、環(huán)節(jié)都需要錢，與發(fā)展的形勢和要求相比，即使還清了欠賬，教育的日子也仍然過得緊巴。另一方面，總體數(shù)額上還清了欠賬，還需要還清具體領(lǐng)域的欠賬，這就需要向基礎(chǔ)教育、向薄弱學(xué)校、向中西部地區(qū)傾斜。因而，如何講求節(jié)約、講求均衡，保證不大手大腳、鋪張浪費，是對教育官員們的考驗。
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