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今年全國“兩會”上，有關公車改革的消息大多比較正面。首先是全國人大有關人士表示，將在今年6月報告的2010年中央財政決算中公開“三公支出”。公車消費就是“三公”中的一個重要內容。屆時，社會將大致了解我國公車支出的有關情況。此外，據(jù)報道，全國政協(xié)委員、中央國家機關工委原副書記李宏透露消息稱，黨政機關配備使用公務車的管理辦法已經(jīng)出臺下發(fā)，其中規(guī)定省部級官員用車8年一換，若調動則車隨人走。省部級以下單位的公車則不固定到人，這意味著領導專車的概念將會有很大的改變。
溫家寶總理多次強調，“三公消費”也關系到腐敗問題，應該管得住，必須管得住。作為“三公消費”的一個組成部分，龐大而數(shù)目不清的公車支出，歷來都是公眾極為關注且意見強烈的社會課題。最近幾年的全國“兩會”上，有關公車改革的提案和建議也都備受注目。公車消費之所以如此搶眼，一方面是由于它確實形成了很大的財政浪費，另一方面，它還成為特權意識的一個符號，此外，在公車管理和使用缺乏嚴格制度的情況下，公車消費有可能成為領導干部及其家庭對國家財產的一種侵占，最終演變?yōu)槊髂繌埬懙母瘮 ９嚫母铮粌H是要堵住財政漏洞，更是要努力減少公眾對領導干部的負面評價，提高行政支出的透明度，為建設公平和諧的社會關系打下鋪墊。
公車改革并非自今年才開始，但是，今年“兩會”卻可能成為公車改革的一個“拐點”。最主要的一個原因是，今年“兩會”首次提出了公車消費信息披露的時間表。信息透明幾乎是一切改革的前提。人們以往對公車消費等頗有怨言，其實也和公車支出賬目的晦暗不清有關。在全國多個地區(qū)有關公車改革的消息中，都很難看到地方財政用于公車消費的明細。不公布公車數(shù)量和有關支出，不僅讓公眾心生疑竇、讓用慣了專車的領導干部心存僥幸，也很難顯示出推動公車改革的強大決心。更重要的問題是，沒有信息披露就沒有監(jiān)督。權威數(shù)據(jù)始終不公布，而社會上的有關測算和傳言卻滿天飛，所謂的社會監(jiān)督也就扭曲為一種非理性的情緒發(fā)泄。幾乎可以肯定，公布公車支出是抓住了公車改革的牛鼻子。無論公車的家底究竟如何，讓人民群眾知道總不是壞事。
由于黨政機關公務車管理辦法尚未向社會公布，因而其具體內容還不清晰，但是，公車使用收緊的大趨勢則是毫無疑問的。從公車改革的大方向和一些地方的實踐來看，公車改革實行循序漸進和因地制宜是非常重要的。在一些大中城市里，由于私家車比較普及、交通比較便利，公車改革的力度可以更大。比如人們一再提到的杭州車改，就是一種較為徹底的地方公車改革。杭州市局級以下領導干部一律取消專車，大部分公車都向社會拍賣，干部用車補貼的幅度也能夠為社會所接受。只要敢于觸碰既得利益，杭州車改模式是完全可以在其他城市復制的。
但對于西部地區(qū)和廣大農村地區(qū)而言，可能需要一種更切合實際的車改方案。以現(xiàn)實而言，目前大部分地區(qū)的縣鄉(xiāng)級干部都有自己的專車，這雖然違反了國家規(guī)定，卻已經(jīng)被某種行政慣性所承認。此外，這些“不夠級別”的干部所用公車來源復雜，有的是“借用”企業(yè)的，有的是利用預算外經(jīng)費購置的，有的是私車公用、公私不分。另外，基層地區(qū)對公車使用的社會容忍度更寬泛，相應的社會監(jiān)督也更困難。這樣的情形，不僅讓縣級行政機關的公車改革更為繁瑣，更有可能弱化公車改革的效果，公車濫用和公車違規(guī)的現(xiàn)象更容易復發(fā)。各地針對實際情況設計具體的公車改革方案，可能比規(guī)劃大藍圖來得更重要。
但無論如何，推進公車改革是一個不可逆轉的方向。公車改革的動作必須讓人民群眾看得見，公車改革的效果必須讓社會體驗到，公車改革的力度必須讓公眾滿意。年年喊改、年年原地踏步的局面，大概是不會繼續(xù)下去了。
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