2010年我國全年CPI上漲3.3%，基本實現(xiàn)了年初預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)。為了加強通脹預(yù)期管理，建議：
一是要千方百計增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供給，這是防通脹的關(guān)鍵所在。但也要看到，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價格的適度上漲是調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系的重要杠桿之一。政府工作要著重于防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的過快上漲，并在流通環(huán)節(jié)上加強管理，讓農(nóng)民真正得到實惠。
二是加快農(nóng)村土地制度改革，提高集約化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。還要切實解決一些地方實際存在的耕地撂荒問題。
三是建議改革城市土地開發(fā)“招、拍、掛”的做法。十幾年來，這一制度為城市建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，但也是導(dǎo)致房價過快上漲的最主要推手。如果說這是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的，那么從農(nóng)民手里征地每畝只給那么一點補償費，為什么就不講價值規(guī)律呢？由此在城鄉(xiāng)帶來一系列深層次的社會矛盾。具體建議：
（1）堅定不移地執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于控制房價的一系列政策；（2）確保完成國家制定的保障性住房建設(shè)目標(biāo)，可規(guī)定真正自住若干年之后允許以略高于成本價購買，使住戶擁有產(chǎn)權(quán)，即先租后買，不想住可由政府回購，既解決了當(dāng)前困難，又有盼頭，全盤均活；（3）總結(jié)重慶、上海開征房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，逐步推廣，使地方有穩(wěn)定稅源；（4）深化稅制改革，盡量使財權(quán)與事權(quán)相匹配；（5）修改土地法，較大幅度提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。動員更多資源進(jìn)入市場是消除通脹壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗。我們的未來在希望的田野上。
一是把握好流動性這個總閘門。但決不等于簡單收緊銀根，而在于調(diào)整信貸的結(jié)構(gòu)和投向。當(dāng)前流動性過剩主要反映在城市，農(nóng)村和城市中的某些領(lǐng)域仍有大片資金嚴(yán)重短缺的“干旱”地帶。要把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。建議考慮按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，對不同行業(yè)實行多層次的差別貸款利率，對商業(yè)銀行更多運用差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整工具。
二是堅決防止熱錢的過度流入。改革外匯管理體制，對某些來源的外匯可以拒絕結(jié)匯，實行“藏匯于民”。人民幣國際化是一個循序漸進(jìn)的歷史過程，不宜過早實行人民幣資本項下的完全可自由兌換。
三是本著自主性、可控性、漸進(jìn)性的原則，使人民幣適當(dāng)穩(wěn)步升值。這有利于降低進(jìn)口成本，更可以把升值的壓力轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。
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三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
制定經(jīng)濟(jì)政策、實行宏觀調(diào)控，不僅要看總量和平均數(shù)，更要著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，除了用萬元GDP能耗這個總量指標(biāo)去考核外，建議還要對各企業(yè)單位產(chǎn)品耗能降低率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，例如噸鋼、噸鋁綜合能耗，噸公里運輸能耗等。
這有利于推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并可作為優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷降低能源特別是石油和其他資源對國際市場的依賴程度。這是防通脹的長遠(yuǎn)之計，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。另外，近年我國科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已超過美國，居世界第一，但這些論文的平均引用率卻排在世界第100名開外。
建議改革科技人員評價激勵制度，使寶貴的科研資源出更多有用的成果，從而不斷提高全要素勞動生產(chǎn)率，并實現(xiàn)勞動報酬與之同步提高。而只要勞動報酬的提高幅度能大于通脹率的上升幅度，也就沒什么可憂慮的了。
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四、“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的重點要放在努力提高中低收入居民的收入水平上 |
即在調(diào)整分配結(jié)構(gòu)上下功夫。由于收入基數(shù)懸殊，如果所有居民都按同一比例增長，必將使收入差距過大的矛盾更加惡化，不僅不利于提高抗御通脹能力，而且會影響社會穩(wěn)定。
只要我們認(rèn)真落實中央的各項政策，今年CPI上漲控制在4%左右或5%以內(nèi)是完全可能的。