“財(cái)政教育投入占GDP4%”多年來(lái)未能兌現(xiàn)，這已經(jīng)是個(gè)老話(huà)題，但《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在兩會(huì)期間再度將這一話(huà)題拋出來(lái)，卻仍然吸引了足夠密集的關(guān)注，可見(jiàn)人們對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注熱度，并未因長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注無(wú)果而消耗掉。
報(bào)道說(shuō)，早在1993年制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》第48條中就曾明確提出：“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例在本世紀(jì)末達(dá)到4%”。也就是說(shuō)，按此綱要，到2000年，4%已經(jīng)成為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占比的下限。但現(xiàn)在已經(jīng)是2011年，“財(cái)政教育投入占GDP4%”卻仍然未能實(shí)現(xiàn)，成為一個(gè)停留在紙面上的設(shè)想。雖然《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》再次將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的年份定在了2012年，但有了這樣尷尬的背景，人們對(duì)“2012年達(dá)到4%”心存疑慮，就是很自然的事情。
“財(cái)政教育投入占GDP4%”為何多年來(lái)一直難產(chǎn)？人們一直在追問(wèn)。一些官員習(xí)慣性的解釋是：政府財(cái)力不夠。但很明顯，這只是托詞——近年來(lái)政府財(cái)政收入的增幅一直高于GDP增幅和居民收入增幅，這是一個(gè)人所共知的事實(shí)。這個(gè)時(shí)候再拿“政府財(cái)力不足”做擋箭牌，是無(wú)視現(xiàn)實(shí)、敷衍塞責(zé)。至于財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路所說(shuō)的“4%至今未實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要原因是國(guó)家財(cái)政收入占GDP比重偏低”，則更是無(wú)稽之談。財(cái)力不是問(wèn)題，問(wèn)題是財(cái)政收入的使用方向出了問(wèn)題。近年來(lái)人們所看到的現(xiàn)實(shí)是，在一些地方，官員們打造政績(jī)工程和公款消費(fèi)時(shí)，出手之闊綽簡(jiǎn)直令人嘆為觀止。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，并不是財(cái)政沒(méi)錢(qián)，而是一些官員根本就沒(méi)想過(guò)要把更多的錢(qián)用在教育上。政績(jī)工程和公款消費(fèi)緊緊系著官員們的烏紗帽和仕途通道，一些官員當(dāng)然會(huì)不遺余力；相比之下，教育投入見(jiàn)效慢、也與政績(jī)關(guān)聯(lián)度不大，一些官員自然懶得上心。這就涉及到一個(gè)考核機(jī)制的問(wèn)題，考核是指揮棒，揮向哪兒，底下的人自然就會(huì)走到哪兒。
“百年大計(jì)、教育為本”、“再窮不能窮教育”，這是曾經(jīng)振奮人心的口號(hào)，但光有口號(hào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至，光有“財(cái)政教育投入占GDP4%”的目標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在我們需要的，是確保“4%”能夠盡快落實(shí)的考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制。根據(jù)教育部財(cái)務(wù)司、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，從2000年到2009年，以4%的比例為目標(biāo)，則國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出10年累計(jì)“欠賬”已達(dá)16843億元。2002年到2003年間，經(jīng)費(fèi)投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，是否能夠拿出有剛性約束力的考核方案？是否能夠嚴(yán)格問(wèn)責(zé)？對(duì)這些問(wèn)題的肯定式回答，即為“4%”走入現(xiàn)實(shí)的基石。