依據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。發(fā)展方式是個(gè)非常全面的概念，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度論，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型就是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，從投資增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)為消費(fèi)增長(zhǎng)為主。更完備些的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型概念，是注重“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)模式。“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，是比較理想的增長(zhǎng)思路。筆者以為，“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)推動(dòng)“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)創(chuàng)造了很大空間。
在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)，是產(chǎn)出增長(zhǎng)率與各要素投入增長(zhǎng)導(dǎo)致的產(chǎn)出增長(zhǎng)率之差。換句話說(shuō)，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)體現(xiàn)的是要素投入對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)以外的、不能被要素投入解釋的那部分產(chǎn)出的增長(zhǎng)，也就是著名的“索洛（Slolow）殘差”。
如果我們能加大“索洛殘差”的增長(zhǎng)，就會(huì)增加非要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)投資推動(dòng)增長(zhǎng)的依賴就會(huì)下降，并且完全可以在投資下降的同時(shí)，依然保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，包括幾個(gè)重要方面。
第一個(gè)方面，是制度變革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。要改變目前這種以“高投入”為主的不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，制度性進(jìn)步應(yīng)有巨大的“紅利”。
首先，我們能針對(duì)導(dǎo)致過(guò)度投資的資源配置非市場(chǎng)化制度性原因推行改革。支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要資源是資金、土地和勞動(dòng)力。銀行是配置資金資源的主要金融機(jī)構(gòu)。但在以利差為主的經(jīng)營(yíng)模式和保護(hù)這種模式的各種制度下，銀行不可能把資金優(yōu)化配置到對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)主體中去。因此，改變銀行盈利模式，通過(guò)多元收入結(jié)構(gòu)來(lái)降低壞賬，培養(yǎng)利率定價(jià)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，是完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，增加投資有效性的重要體制變革。
政府職能轉(zhuǎn)移是另一市場(chǎng)化配置資源的體制因素。因?yàn)檎毮芎拓?cái)政預(yù)算體制的問(wèn)題，地方政府利用權(quán)利配置資源，特別是土地資源和地方國(guó)企資金，以及銀行資金支持GDP增長(zhǎng)的行為一直比較突出。這些行為的目標(biāo)不是資源收益的最大化，扭曲了市場(chǎng)各參與主體之間的關(guān)系，帶來(lái)過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)、不公平招商引資等一系列毛病。
其次，對(duì)導(dǎo)致高貿(mào)易順差的國(guó)內(nèi)高“儲(chǔ)蓄－投資”差異的內(nèi)部失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。高貿(mào)易順差帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力，是近年困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的麻煩之一。事實(shí)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，貿(mào)易不平衡等于國(guó)內(nèi)“儲(chǔ)蓄－投資”的差異。外部不平衡，實(shí)際是內(nèi)部不平衡所致，解決經(jīng)濟(jì)失衡，須從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整著手。
如果我們通過(guò)轉(zhuǎn)變財(cái)政儲(chǔ)蓄的投資為公共事業(yè)的支出，調(diào)整“儲(chǔ)蓄－投資”結(jié)構(gòu)，降低“儲(chǔ)蓄－投資”差異，就能改善國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀。如果政府儲(chǔ)蓄投入國(guó)內(nèi)社會(huì)保障體系的建設(shè)，則將降低國(guó)內(nèi)居民的“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)蓄”和“審慎儲(chǔ)蓄”，加大當(dāng)期最終消費(fèi)。
從理論上來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)和居民行為都能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常循環(huán)，調(diào)整“儲(chǔ)蓄－投資”的結(jié)構(gòu)，縮小“儲(chǔ)蓄－投資”差異，最后會(huì)達(dá)到外貿(mào)平衡，進(jìn)而達(dá)到國(guó)內(nèi)“儲(chǔ)蓄＝投資”的經(jīng)濟(jì)的“充分就業(yè)”的理想的整體平衡。如果貿(mào)易順差不斷減少，不斷向理想的貿(mào)易均衡狀態(tài)收斂，相應(yīng)的外匯積累速度將明顯放緩。一般來(lái)說(shuō)，在“儲(chǔ)蓄－投資”的差異和貿(mào)易順差降低的同時(shí)，消費(fèi)會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，促進(jìn)更多依靠?jī)?nèi)需而不是外需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和依賴外需增長(zhǎng)的模式向消費(fèi)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)移。國(guó)際收支不平衡和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡帶來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整過(guò)程中會(huì)得到部分緩解。
其三，相應(yīng)完善導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)平緩的收入分配方式和社會(huì)保障體制。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大引擎之一，而消費(fèi)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)密切相關(guān)。收入分配有三個(gè)層次。第一次收入分配是工資；第二次收入分配是轉(zhuǎn)移支付；第三次收入分配來(lái)自社會(huì)的慈善捐助。我們的收入分配制度有很大改進(jìn)空間。根據(jù)邊際收入傾向理論，低收入群體工資收入改善對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用比較明顯。所以，針對(duì)低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內(nèi)的社會(huì)保障體制的完善，應(yīng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)有非常實(shí)質(zhì)性的作用。
第二個(gè)方面，對(duì)自然條件的投入，改變環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。如能保持自然生態(tài)平衡，風(fēng)調(diào)雨順，減少自然災(zāi)害帶來(lái)的防范和恢復(fù)的成本，人和自然的和諧就帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的和諧。我們的自然生態(tài)環(huán)境已為“不顧一切”的高增長(zhǎng)付出了巨大代價(jià)。如果從現(xiàn)在起能夠逐漸恢復(fù)自然生態(tài)，或者減少進(jìn)一步破壞，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)也會(huì)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
第三個(gè)方面，技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)效率的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。通常人們?nèi)菀装选叭厣a(chǎn)率”增長(zhǎng)狹義地理解為“技術(shù)進(jìn)步”，事實(shí)上，技術(shù)進(jìn)步是其中的一部分。技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是被理論和實(shí)踐都證明了的。現(xiàn)階段，如果我們能在能源使用的效率上有較大的技術(shù)突破，提升能源的使用效率，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)可再生能源，短期內(nèi)可以緩解能源短缺的瓶頸，長(zhǎng)期可以解決能源限制這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大約束條件。
很顯然，“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)是與經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率相適應(yīng)的增長(zhǎng)，是有質(zhì)量的增長(zhǎng)，是能保持投入產(chǎn)出基本平衡的增長(zhǎng)，和諧的增長(zhǎng)。從提升“全要素生產(chǎn)率”出發(fā)，我們就不必過(guò)分擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得太“快”，也不必過(guò)分擔(dān)心國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。如果我們堅(jiān)持制度性改革，大幅提升“全要素生產(chǎn)率”，一定能像改革初期那樣靠制度進(jìn)步的“紅利”，實(shí)現(xiàn)新層次上的“低投入高增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
我們熱切期待中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“全要素生產(chǎn)率”增長(zhǎng)帶來(lái)的平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。