根據(jù)權威機關透露的最新消息,2010年中央部門預算首次實現(xiàn)向社會公開,全年共有74個中央部門亮出“賬本”,向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。 越來越多的中央部門主動亮出“賬本”,表明中央層面對政府信息公開的認識越來越趨于統(tǒng)一,體現(xiàn)了建設透明、責任政府的堅定決心,是民主法治的進步。中央層面預算公開的大踏步前進,施加給地方政府財政預算公開的壓力也將越來越大,這對確保將人民群眾知情權和監(jiān)督權落到實處是大有裨益的,也有利于各部門預算工作科學化進程的推進。 但是,我們必須承認,政府部門的預算公開工作還有許多亟待改進的地方。比如,預算公開的范圍還不夠廣,很多應該主動公開的單位還沒有公開;預算公開還過于籠統(tǒng)粗放,公眾最關心的許多民生項目支出、“三公消費”等仍然無法確知;預算公開過于專業(yè),老百姓看不懂的地方還不少;預算公開的時效性還不強,很多單位是人大開完會后才公開,不利于代表的審查和公眾的參與;預算公開的績效考核和責任追究機制目前基本上還是空白,強制公開的威懾力還不夠。 因此,我們在看到預算公開成績的時候,也期待相關部門針對預算公開工作中還存在的問題,拿出更給力的措施,不斷拓展預算公開的廣度和深度。 此外,很多時候,預算是一回事,執(zhí)行又是一回事。預算的錢是不是花在預算上了?預算的錢有沒有超標或者節(jié)余?等等,這些問題,沒有決算的公開,納稅人依然是一筆糊涂賬,真正的監(jiān)督、整改、追責,真正的透明政府,就依然是一句空話。因此,財政預算公開很重要,但決算公開更重要。 相比于預算公開,目前決算公開更顯滯后,幾乎是一片空白。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條明確將“財政預算、決算報告”列為了政府信息公開的重點內(nèi)容。近幾年,也不斷有人大代表提案“逐步將部門決算向社會公開”,但進程緩慢。 無論如何,向社會公開財政預算和決算是政府應盡的責任,也是提高資源利用效率、增強政府公信力的關鍵所在。我們不僅期待財政預算、決算公開工作有較大的進展,更期待有制度性的約束出臺。
|