房?jī)r(jià)與住房保障問題不僅受到老百姓的熱切關(guān)注，也受到政府決策部門的高度重視。在今年“兩會(huì)”議案提案中，不少代表、委員的建議也直指高房?jī)r(jià)。針對(duì)這一問題，溫總理在政府工作報(bào)告中指出，要“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。”并具體提出了三條措施。
一是“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模”。
這實(shí)際上是從房屋供給的角度解決住房市場(chǎng)供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過未來住房存量的增加緩解高企的住房需求對(duì)房?jī)r(jià)的推升作用，更重要的一點(diǎn)在于保障性住房是對(duì)商品房市場(chǎng)的分流，而且分流出的絕大部分是自住型、消費(fèi)型需求，而這部分消費(fèi)者的福利往往最容易受高房?jī)r(jià)的侵蝕。日前，溫總理在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示，我國(guó)計(jì)劃在今后五年新建保障性住房3600萬套，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。若這項(xiàng)計(jì)劃能落到實(shí)處，那么我國(guó)住房壓力、房?jī)r(jià)過高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然，如何將保障房落到實(shí)處，杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租，保證真正符合條件的家庭受益，這就要求各級(jí)地方政府抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
二是“進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”
。
我們不難看出，打擊投機(jī)性需求，將投資性購(gòu)房從購(gòu)房需求中剝離，使商品房回歸自住市場(chǎng)，是我國(guó)今后一段時(shí)期完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策著力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來遏制房?jī)r(jià)的政策之所以收效甚微，是因?yàn)樵谖覈?guó)收入分配不均、通脹預(yù)期等背景下，有錢人越來越將房產(chǎn)作為首選的財(cái)富保有方式，引發(fā)了大量投機(jī)投資需求，扭曲了房屋的自住屬性。從今年1月出臺(tái)的新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到上海、重慶等地推出的房產(chǎn)稅細(xì)則，其效用旨在通過限購(gòu)、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，使房地產(chǎn)市場(chǎng)只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費(fèi)型市場(chǎng)，不能成為像股市一樣的投資型市場(chǎng)。
三是“建立健全考核問責(zé)機(jī)制”。
以往各級(jí)地方政府并沒有穩(wěn)定房?jī)r(jià)、提供保障性住房的直接動(dòng)力，因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)、舊城拆遷改造等帶來的土地增值能給政府的土地財(cái)政帶來豐厚的收入。所以，“建立健全考核問責(zé)機(jī)制”實(shí)際上就是要明確各級(jí)地方政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作方面負(fù)有不可推卸的首要責(zé)任。溫總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生”。完善考核問責(zé)機(jī)制，正是要約束地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)，追究其在穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)中的不作為責(zé)任，使各級(jí)地方政府真正將保障和改善民生落實(shí)到讓老百姓“居者有其屋”中去。