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叫停“保底用水”是一條不能失守的底線。如果這個附加條件被認(rèn)可，就可能有更多類似條款出現(xiàn)。在“保底用水”面前，我們有理由要求，自來水管中，要有道德的甘泉流淌。
網(wǎng)上有一則笑話：一飯店最低消費1500元，土豆絲15元一盤。好，來100盤土豆絲。笑話中的博弈方式，如果遇到只賣土豆絲的餐廳，顯然就行不通了。而現(xiàn)實中，就真的出現(xiàn)了這么一家：湖北省赤壁市在供水“一戶一表”改造后，對用戶設(shè)置每月5噸的保底用水量，用水不足5噸的按5噸收費。
按照供水公司的解釋，這是因為用水成本大于價格，水價倒掛，企業(yè)虧損。可以看出，所謂的“保底用水”，是靠賺取用戶實際用水量與保底水量的差額來提升收益。對于那些用水達(dá)不到保底水量的用戶而言，這就是一種變相漲價。而按照《價格法》《政府制定價格聽證辦法》等法規(guī)要求：水價上漲要聽證。
與“保底用水”同時進入大眾視野的，還有貴州威寧的做法：威寧電力公司強制用戶輪換電表，并收取不合理費用，不換表就斷電。兩件事，一水一電，本質(zhì)相同，都是公共服務(wù)行業(yè)以手中的產(chǎn)品為“要挾”，強買強賣，漠視公眾權(quán)利，損害公眾利益。
像用水用電這樣的公用事業(yè)，經(jīng)營者應(yīng)該有“強制締約”義務(wù)。也就是說，只要公眾有需求，供水供電機構(gòu)就必須提供，而不能附加諸如“每月必須用5噸”“付費更換電表”之類的條件。因為，公用事業(yè)往往具有獨占性質(zhì)，如果允許附加條件存在，必將危害到公眾的日常民生需要。
所以，叫停“保底用水”是一條不能失守的底線。如果這個附加條件被認(rèn)可，就可能有更多類似條款出現(xiàn)。比如，在用水上，是不是還可以規(guī)定，傍晚等高峰時間用水必須交納雙倍水費？突破“強制締約”底線引起的效仿，將可能使公眾的生活進入附件條款的無底陷阱。
應(yīng)該說，由于服務(wù)范圍廣、投資大、產(chǎn)品消費難以替代等原因，公用事業(yè)領(lǐng)域具有某種程度上的天然壟斷性。而用特許經(jīng)營等方式引入市場因素，也是補足政府在資金、管理、技術(shù)等方面短板的必然選擇。正因此，政府尤其需要加強對公用事業(yè)的管理。如果政府只是一賣了之“大撒把”，就會讓經(jīng)營性企業(yè)的贏利本性損害到公眾的利益。而如果沒有公開合理的聽證等機制，公眾必然會喪失掉價格博弈中的定價權(quán)，成為“被漲價”“被保底”的對象。對于供水、醫(yī)療等公用事業(yè)，不能僅按市場規(guī)律辦，更要按照社會管理的普遍規(guī)律與基本原則進行。
2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時表示，房地產(chǎn)商作為社會的一個成員，應(yīng)該對社會盡到應(yīng)有的責(zé)任，“身上也應(yīng)該流著道德的血液”。這樣的要求，不僅是針對房地產(chǎn)商，更應(yīng)針對每一個企業(yè)，甚至是社會中的每一個個體。在“保底用水”面前，我們也有理由要求，自來水管中，要有道德的甘泉流淌。
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