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2011-03-01 作者:馬滌明 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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“保障房”加“社保基金”,結(jié)果是什么?南京給出的答案是,更穩(wěn)固的保障房資金來(lái)源,和更可靠的社保基金投資收益。全國(guó)社保基金投資南京保障房30億元信托貸款項(xiàng)目日前在南京簽約。這筆資金將專項(xiàng)用于支持南京市花崗、西善橋等四個(gè)保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)。 社保基金可否投資保障房建設(shè),關(guān)鍵要滿足兩個(gè)條件:一是合法性,二是投資的安全性。 住建部政策研究中心官員稱,社保基金投資保障房建設(shè),國(guó)家是鼓勵(lì)的。那么筆者理解,原則上說(shuō)不存在政策障礙。而關(guān)于投資安全問(wèn)題,筆者認(rèn)為,也無(wú)需多慮,因?yàn)楸U戏客顿Y的收回與收益,理論上說(shuō)是可靠的。按照住建部官員的說(shuō)法,基金售房短期就能收回資金,公租房需要二三十年收回資金。 筆者認(rèn)為,投資安全的可靠性,首先在于保障房項(xiàng)目有巨大的社會(huì)需求;其次它屬于公共事業(yè)項(xiàng)目,財(cái)政可以提供擔(dān)保,而保障房本來(lái)就應(yīng)該由財(cái)政出錢(qián)建設(shè),那么以財(cái)政擔(dān)保社保基金的安全,一旦出現(xiàn)問(wèn)題由財(cái)政資金來(lái)買(mǎi)單,既合法也合乎情理。況且,不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目可能出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失的情況,幾率不是很高。但有一個(gè)問(wèn)題需要考慮:發(fā)生自然災(zāi)害的情況下,比如地震、洪水,在建工程與廉租公租房的投資會(huì)發(fā)生損失,到時(shí)候地方財(cái)政一旦無(wú)力負(fù)擔(dān)過(guò)多的投資損失,將影響到社保基金受益群體的利益。對(duì)這種情況,應(yīng)該考慮一些國(guó)家統(tǒng)籌或其他方式的對(duì)沖辦法。 保障房建設(shè)大提速,資金成了最大的難題,且具有普遍性;而社保基金如何進(jìn)行安全投資獲取收益,也是一個(gè)需要小心操作的問(wèn)題。現(xiàn)在,兩個(gè)方面進(jìn)行“合作”、“互惠互利”,確是一個(gè)共贏的路子,最終都是民生事業(yè)之贏,應(yīng)該說(shuō),何樂(lè)而不為? 社保基金究竟能解決多大比例的保障房建設(shè)資金不足,還沒(méi)有官方信息可知,但如果這種模式能夠形成良性循環(huán),對(duì)解決民眾住房難問(wèn)題來(lái)說(shuō),肯定是一大福音。那么,最叫人期待的就是,推動(dòng)這一模式的力度和速度能夠加大加快,早日在全國(guó)鋪開(kāi),并在制度層面進(jìn)一步明確其合法性,而不僅僅是“國(guó)家鼓勵(lì)”。
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