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　　我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的任務(wù)遠未完成，改革將始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。這是一個大方向，不能動搖，更不能改變。這里需要討論的問題是，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�的“十二五”改革攻堅，面對的突出矛盾和問題是什么。
　　“十二五”改革是不是直面“中等收入陷阱”？所謂“中等收入陷阱”，其實質(zhì)是在人均收入達到中等收入國家水平時，由于發(fā)展方式選擇的不當或失誤，使經(jīng)濟增長長期低迷、甚至停滯。２０１０年，我國人均ＧＤＰ達到４０００美元，進入中等收入國家行列。面對經(jīng)濟社會的突出矛盾，“中等收入陷阱”的風險應(yīng)當引起高度警惕。
　　我國有沒有陷入“中等收入陷阱”的風險？從現(xiàn)實看，有兩個問題很突出：一是收入分配差距不斷擴大，國民收入分配格局失衡比較嚴重；二是居民消費率持續(xù)走低是一個基本現(xiàn)實。現(xiàn)在我國的居民消費率為３５％左右，其中城鎮(zhèn)居民消費率為２６．７５％，農(nóng)村居民消費率僅為８％。由這兩大突出問題引起的社會矛盾和社會風險有加大的趨勢。
　　我國是一個發(fā)展中的大國，也是一個轉(zhuǎn)型大國，有多方面條件可以避免“中等收入陷阱”。問題在于，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)型不到位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以有大的調(diào)整，“十二五”末期經(jīng)濟增長就有可能大幅下滑。從現(xiàn)實看，我國有可能跌入“中等收入陷阱”的風險在某些方面不是在減少，而是有所增大。例如，貧富差距、社會矛盾與社會風險等。從中長期看，遠慮大于近憂。
　　民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型與改革應(yīng)不應(yīng)當成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本目標追求？我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)向國民收入，實現(xiàn)公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。在這個背景下，民富優(yōu)先應(yīng)當成為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本追求和基本目標。
　　（１）民富優(yōu)先是釋放和擴大社會總需求的重大選擇。毫無疑問，過去３０年，國富優(yōu)先對于解決我國私人產(chǎn)品短缺起到了重大的歷史作用。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，在公共產(chǎn)品短缺取代私人產(chǎn)品短缺并成為經(jīng)濟社會突出矛盾的背景下，繼續(xù)堅持國富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，就會使國家生產(chǎn)力的發(fā)展快于城鄉(xiāng)居民的收入增長，從而使社會總需求不足，居民消費率逐年走低。
　　（２）民富優(yōu)先是改變貧富差距不斷擴大趨勢的重大選擇。我國消費的主體和基礎(chǔ)是中低收入群體。有人說中國的消費水平不低了。但是，需要看到中低消費群體的消費傾向、消費水平以及消費率存在一系列的突出問題。
　　（３）民富優(yōu)先是實現(xiàn)公平發(fā)展的重大選擇。城鄉(xiāng)公平，勞動力公平，利益表達訴求的公平，都面臨著諸多矛盾和問題。
　　“十二五”民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型與改革需要在哪幾個方面盡快實現(xiàn)突破？當前，有學(xué)者、尤其是經(jīng)濟學(xué)者對收入分配改革有不同的看法，對財稅體制改革也有不同的主張，這些看法對收入分配改革方案的出臺會產(chǎn)生某些影響。站在二次轉(zhuǎn)型的趨勢來看，確立以民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向，會促進相關(guān)共識的形成。
　　（１）收入分配改革方案要以提高中低收入群體的收入水平為主要目標。比如，“兩個同步“怎么具體化，如果確立了民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向，“兩個同步”的指標就容易統(tǒng)一：收入增長與ＧＤＰ增長一致；收入增長是實際增長，而不是名義增長；收入增長不僅包括城鎮(zhèn)居民，也包括農(nóng)村居民。
　　（２）盡快推進新一輪的財稅體制改革。從民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向看，現(xiàn)行財稅體制矛盾問題相當突出，已到了不能不改、需加快改革的地步。這是因為，現(xiàn)行的財稅體制與ＧＤＰ總量發(fā)展、國富優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向相適應(yīng)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要有所突破，財稅體制改革首當其沖。
　　（３）盡快推進政府轉(zhuǎn)型。應(yīng)當說，過去３０年各級政府在做大ＧＤＰ總量中是有成功經(jīng)驗的。但是，在擴大消費需求、解決公共產(chǎn)品短缺方面，經(jīng)驗還是欠缺的。
　　“十二五”要確立以民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向，需要在收入分配制度改革、財稅體制改革、政府轉(zhuǎn)型三個方面有實質(zhì)性的突破。