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2011-02-24 作者:沈洪溥(經(jīng)濟學博士) 來源:東方早報
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近期,國內(nèi)住房租賃市場明顯呈現(xiàn)出漲幅過快的勢頭。國家統(tǒng)計局公布的1月CPI數(shù)據(jù)中,全國范圍內(nèi)住房租金上漲高達7.1%,大城市漲幅更顯著快于平均數(shù)。有人將房租快速上漲歸因于系列調(diào)控政策,認為群租禁令、外地限購等措施是直接推手,并就此得出調(diào)控罪大惡極的結(jié)論。這顯然是錯誤的。 必須看到,群租禁令是規(guī)范市場秩序的必要手段,外地限購也未根本改變租賃市場短期供求關(guān)系。因此,即便取消調(diào)控政策,也未必能使房租立即回落到昔日水準。綜合來看,近期房租快速上漲仍視作住房市場結(jié)構(gòu)性矛盾的反映。這需要針對市場短期矛盾和中長期痼疾,利用多種手段加以解決。 房租本身是供求關(guān)系的反映,快速上漲是局部區(qū)域、短期內(nèi)市場供不應求的結(jié)果。春節(jié)前后的租金快速上漲,不能忽視時間因素的助推效應:一方面,春節(jié)假期結(jié)束以后,外地務工人員集中返回工作地,自然而然地形成租賃需求集中釋放;另一方面,由于近來通脹預期較強,過去幾年的房屋租金漲幅也顯著低于住宅價格漲幅,租賃房源提供者也希望借合同重新簽訂的機會,試探性提高租金價格。上述兩方面因素共同造成了住房租金快速上升的情況。 當然,在供求因素之外,由于部分地區(qū)二手房交易市場受到政策打壓,成交極為清淡,也有少數(shù)房地產(chǎn)中介從業(yè)人員利用租房市場信息不對稱的特點,人為地操縱熱點地段租金價格快速上漲,惡意制造市場恐慌氣氛,直接導致住房租賃市場的動蕩結(jié)果。 當前,如果對住房租金快速上漲的問題處理不及時,到6-7月畢業(yè)生就業(yè)時節(jié),結(jié)果將更難預料。因此,需要將之作為社會管理的重要問題對待。 一是要重點打擊不法中介惡意壟斷租賃信息、哄抬租賃價格的行為。隨著系列調(diào)控政策的落實,我國房地產(chǎn)中介行業(yè)盲目發(fā)展、無序競爭的現(xiàn)實暴露得更加充分,房地產(chǎn)中介行業(yè)已經(jīng)成為“產(chǎn)能”嚴重過剩的典型行業(yè)。經(jīng)驗表明,無論泛濫的群租行為也好,居間吃差價的行為也罷,乃至參與新房市場炒作“樓花”、哄抬價格的交易活動等,我國房地產(chǎn)市場的亂象幾乎都和房地產(chǎn)中介行業(yè)不規(guī)范的經(jīng)營行為相關(guān)。為避免被市場快速淘汰的命運,部分中介門店正將房屋租賃業(yè)務當作“救命稻草”。有關(guān)部門應考慮對不法中介的違規(guī)行為重點打擊,同時鼓勵具備公信力的網(wǎng)絡平臺發(fā)育,共同簡化中間環(huán)節(jié)和降低居間成本。 二是考慮通過更嚴厲的調(diào)控措施壓低住宅售價。近年來我國住宅買賣交易價格漲幅巨大且居高不下,使租售比處于嚴重不合理水平,抑制了相當數(shù)量的空置房進入租賃市場。擁有多套住房的業(yè)主寄望于以歷史高點價格賣出持有的物業(yè),不愿考慮將存量現(xiàn)房投放入租賃市場,投機需求無法向投資轉(zhuǎn)化。對此,降低稅費乃至鼓勵大戶型合租的政策難以產(chǎn)生實際效果。可考慮通過進一步的調(diào)控措施,推動住宅二級市場價格快速回落,令租售比盡快回到合理水位,“迫使”部分存量房轉(zhuǎn)化為租賃市場供給。 最為重要的,是盡快放開有條件的單位自建房市場,擴大公租房供給管道。過去,廉租房制度主要針對本地戶籍居民,而公租房則主要用于解決“夾心層”需求,這兩類政府主導的保障房建設周期長、見效慢、機制不透明,難以有效對接民眾住房需求。近十多年來,所謂“房改”最大的弊端,就是將有條件的企事業(yè)單位趕出了住宅建設市場,致使開發(fā)企業(yè)依托資質(zhì)形成區(qū)域壟斷。如今,我國房地產(chǎn)市場集中度低、發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、運作不透明的問題日益突出,市場亂象頻頻,供給主體過少是痼疾所在。因此,應考慮恢復單位自建房功能,大力倡導和鼓勵有條件的企事業(yè)單位通過購買、合資建設等途徑,向本單位職工以租售等方式提供價格合理的住房。只有擴大有效供給,才能滿足需求,價格才能回落。 過去幾年,自上而下的政府部門總圍繞購買需求,嘗試通過多種手段操作調(diào)控政策,其成效不彰已成共識。而今租房市場調(diào)控的必要性和緊迫性日益突出,以此為突破口,多管齊下、綜合治理的思路應受到足夠重視。
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