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“饅頭稅”紅了！這個詞源于濟南市政協(xié)委員潘耀民的提案：“饅頭稅”指對饅頭征收的稅率為17%的增值稅，而面粉、掛面的稅率只有13%。潘耀民認為，饅頭也應執(zhí)行13%的稅率，為了減輕百姓的生活壓力、平抑物價，降低饅頭稅率無疑是最科學、最直接、最有效的辦法。
新聞一出，引起巨大的反響，當天“饅頭稅”就被加入“互動百科”的詞條。誠如報道里稱：如果不是這個提案，很多人都不知道自己買個饅頭還要交稅。“饅頭稅”交了十幾年，為啥今天才知道？這背后是中國納稅人意識養(yǎng)成的“不給力”：政府重視“納稅光榮”的教育，卻忽視向公民解釋稅負的具體構成；公民明明在承擔稅負，卻未被告知；國民教育中的稅收常識也分外蒼白。
往往有人以為自己工資不到個稅起征點，就不是納稅人。其實，每個公民都是納稅人。比如，我們購買的每件商品（包括饅頭、自來水）的價格中，都含有交給國家的增值稅。雖然普通人從來不接觸增值稅發(fā)票，但消費者才是增值稅的最終承擔者——商品流轉增值過程中，商家交的增值稅可以抵扣；當傳到最后一棒時，消費者并沒有增值稅銷項發(fā)票可以抵扣，就承擔了前面?zhèn)鬟f下來的稅負。這就是潘委員提到的：一個大饅頭賣1.2元，老百姓1塊錢買的饅頭，交了近2毛的稅。其實，如果算上運輸、消費環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，以及城建稅、教育費附加等，老百姓吃一個饅頭，交給政府的錢絕不止2毛。
在國外，為讓消費者清楚哪些錢給了老板，哪些錢給了政府，價簽往往會標出含稅價和不含稅價。有意思的是，前幾年外資大型超市、建材店的商品都有兩個標價：不含稅的、含稅的，其間差額就是交給政府的稅收，整整17%！但現(xiàn)在，這些都入鄉(xiāng)隨俗似的取消了。這背后是政府納稅宣傳不到位，也是公民納稅知情權被忽視。再比如，所謂“銀行利息稅”就是個人所得稅的一種，稅務部門是否該發(fā)給儲戶納稅憑證，以此強化納稅光榮意識？這么做還有一大好處是，免得下回又有另類的代表出來說：個稅起征點應降低，讓低收入者也納上稅，體會到納稅人的光榮……其實，咱天天納稅，就是沒拿納稅憑證罷了。
其實，兩年前潘委員就提過類似提案，但濟南稅務部門表示：相關稅收只有國家層面才有權做出調(diào)整。所以，他才會連續(xù)第三次提交該提案。稅務部門的說法也有道理，在國家規(guī)定沒改變之前，企業(yè)應依法納稅，消費者還得承擔饅頭里那17%的增值稅。
不過，說到依“法”納稅，有件事得掰扯一下，雖然增值稅在我國征收了十六七年，但征稅依據(jù)并不是全國人大的法律，而是國務院的行政法規(guī)。1994年施行了《增值稅暫行條例》，2008年底國務院通過了新的《增值稅暫行條例》。前一個暫行條例“暫行”了15年，現(xiàn)在這個不知要“暫行”到何時？事實上，我國目前雖然有19個稅種，但全國人大通過的實體性稅法只有2部——《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，即除這兩種所得稅外，包括增值稅、營業(yè)稅等在內(nèi)的其他稅種，僅有行政法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定。隨著國民納稅人意識的勃興，這樣的局面必然要改變。
總之，這事得分兩個層面看：一是國家應向老百姓明示稅務負擔，這樣大家才不會對“饅頭稅”莫名驚詫；二是如何減稅，藏富于民，與其辛辛苦苦征稅，再用國家財政去平抑食品價格，降低CPI，不如少收點“饅頭稅”，食品價格自然就下來了，CPI也會降，這樣“不折騰”，挺好的。
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