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2011-02-18 作者:陳東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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溫家寶總理日前在外出考察時(shí)指出,抑通脹是今年頭等任務(wù)。 最近各地方兩會(huì)紛紛召開(kāi),地區(qū)“十二五”規(guī)劃浮出水面,其中各類(lèi)基建與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃爭(zhēng)奇斗艷。各地方媒體也充斥著新時(shí)期的大工程大規(guī)劃,提振民眾信心的同時(shí),動(dòng)輒幾百億上千億規(guī)模的投資,也讓人充滿擔(dān)心和疑慮:這些地方上的項(xiàng)目有多大收益?錢(qián)從哪來(lái)?虧了誰(shuí)買(mǎi)單,會(huì)不會(huì)成為通脹新源泉? 《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年各地規(guī)劃規(guī)模過(guò)千億元的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)就不下十余個(gè)。筆者觀察,近幾年各地的規(guī)劃,不僅敢于規(guī)劃未來(lái)一年兩年,往往一定就是十年八年,規(guī)模動(dòng)輒萬(wàn)億十萬(wàn)億。中央領(lǐng)導(dǎo)同志常說(shuō),最近的經(jīng)濟(jì)工作不確定性增多,形勢(shì)很復(fù)雜。央行的貨幣政策也在隨時(shí)調(diào)整。但地方上項(xiàng)目、出規(guī)劃卻似乎對(duì)未來(lái)很確定很肯定。如今許多項(xiàng)目,感覺(jué)是先把風(fēng)吹大,再去要錢(qián)好辦事。 2010中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。 以前搞經(jīng)濟(jì)工作,出規(guī)劃上項(xiàng)目,要講投入產(chǎn)出比。如今地方搞規(guī)劃,不僅應(yīng)該公布規(guī)劃多少幾萬(wàn)億,也應(yīng)該公布如下幾個(gè)問(wèn)題: 首先要回答,投入資金后,產(chǎn)品或項(xiàng)目的需求在哪里?能夠滿足人民需要,人民愿意買(mǎi)單的項(xiàng)目,才是可行的項(xiàng)目;其次要回答資金從哪里來(lái)?是自有資金開(kāi)發(fā),還是鼓勵(lì)民間投資參與,或是純粹的銀行借款,借了銀行的錢(qián),要考慮怎么還,什么時(shí)候還清;最后要回答,投入產(chǎn)出效益有多大。根據(jù)利率水平應(yīng)制定合理的投資回報(bào)率。當(dāng)然效益分經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,地方上要統(tǒng)籌考慮就業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、基礎(chǔ)建設(shè)等問(wèn)題,但兩者如何平衡,使規(guī)劃效益最大化,考驗(yàn)著政府經(jīng)濟(jì)管理的水平。而如果上的攤子沒(méi)有市場(chǎng),過(guò)幾年就變成了銀行壞賬,并讓人民買(mǎi)單,上了這樣的規(guī)劃就應(yīng)該追究決策人的責(zé)任。 我國(guó)改革開(kāi)放的成功,得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)變。是尊重市場(chǎng),利用好市場(chǎng),還是干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用,是未來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì),理順物價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。通脹首先是貨幣問(wèn)題,更重要的是貨幣的效率問(wèn)題。錢(qián)發(fā)的多沒(méi)關(guān)系,產(chǎn)生效益,產(chǎn)出人們?cè)敢饨粨Q的好產(chǎn)品,就不會(huì)造成通貨膨脹;但錢(qián)發(fā)出去了,產(chǎn)品沒(méi)需求,造成浪費(fèi),僅僅增加了人們手里的鈔票,通貨膨脹必將加劇。 2010中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理確定發(fā)展目標(biāo),更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 因此,投資規(guī)劃如何搞,是控制未來(lái)通脹的關(guān)鍵點(diǎn)。我們應(yīng)該按照中央精神,要提倡量力而行,還要講究投資效率,地方政府那些動(dòng)輒萬(wàn)億規(guī)模的投資,更須講效率,變成有效投資,才能避免為通脹埋下隱患。 聯(lián)系到最近的股市中新興產(chǎn)業(yè)投資熱,我們也應(yīng)分三類(lèi)考慮:有市場(chǎng)需求的,如海洋石油投資等,可以長(zhǎng)線買(mǎi)入;符合政府規(guī)劃的,如風(fēng)電類(lèi)股票,可買(mǎi)入,但需要觀察投資效益,在政策鼓勵(lì)期過(guò)后,能不能經(jīng)受住市場(chǎng)的檢驗(yàn);無(wú)市場(chǎng)需求,盲目上項(xiàng),純粹概念炒作的,應(yīng)該避免參與。
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