剎國(guó)際會(huì)議擺闊之風(fēng)是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)
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2011-02-14 作者:潘洪其(北京青年報(bào)評(píng)論員) 來(lái)源:東方早報(bào)
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經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,財(cái)政部、外交部近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格控制在華舉辦國(guó)際會(huì)議的通知》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理在華舉辦國(guó)際會(huì)議。《通知》規(guī)定,各地區(qū)各部門(mén)要全面精簡(jiǎn)國(guó)際會(huì)議,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,堅(jiān)決糾正國(guó)際會(huì)議規(guī)模越大越好的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);凡涉及申請(qǐng)財(cái)政撥款的,會(huì)議經(jīng)費(fèi)須納入預(yù)算管理;主辦方不得在會(huì)議內(nèi)容之外為外賓安排接待服務(wù),不得為外方全額支付經(jīng)費(fèi)的會(huì)議另外安排經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 上述《通知》最根本的目的,是為了加強(qiáng)對(duì)在華國(guó)際會(huì)議的審批管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束,遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,懲治“會(huì)議腐敗”(有關(guān)人員拿回扣、收受賄賂、中飽私囊等)。 對(duì)“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”稍有了解的人都不難想見(jiàn):除議題多少與國(guó)際內(nèi)容有關(guān),及部分參會(huì)者為外方人員外,在華國(guó)際會(huì)議與國(guó)內(nèi)會(huì)議沒(méi)有根本不同,甚至與一些地方和部門(mén)赴境外組織的“公務(wù)會(huì)議”也沒(méi)有根本不同。只要是按“中國(guó)特色”的會(huì)議模式運(yùn)作,都難免鋪張浪費(fèi),也都可能存在“會(huì)議腐敗”的空間。而且,會(huì)議規(guī)模越大、檔次越高,鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象可能越嚴(yán)重,“會(huì)議腐敗”的空間也越大。 因此,關(guān)鍵是要加強(qiáng)審批管理和財(cái)政預(yù)算約束,并按政府信息公開(kāi)的要求,將會(huì)議的議題、議程、成果、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容全面公之于眾,接受監(jiān)管部門(mén)、新聞媒體和公眾輿論的監(jiān)督。 不過(guò),與國(guó)內(nèi)會(huì)議相比,在華國(guó)際會(huì)議由于要邀請(qǐng)外方人員參加,就存在如何接待外賓的問(wèn)題。財(cái)政部、外交部的《通知》要求加強(qiáng)會(huì)議審批和經(jīng)費(fèi)約束,與這個(gè)問(wèn)題有直接關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方和部門(mén)在組織國(guó)際會(huì)議時(shí),對(duì)外賓不但會(huì)務(wù)費(fèi)、往返交通費(fèi)、食宿費(fèi)全免,而且還贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品,安排公款觀光旅游,可謂極盡厚待之能事。如此慷納稅人之慨,大肆向外賓擺闊,反映了會(huì)議組織者包括一些官員在對(duì)外交往問(wèn)題上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辨析,嚴(yán)肅糾正。 中國(guó)與許多西方國(guó)家的國(guó)情不同,這在公務(wù)活動(dòng)包括組織各種會(huì)議過(guò)程中也有突出體現(xiàn)。幾年前,中央電視臺(tái)播出中國(guó)北方某市市長(zhǎng)與美國(guó)雷特蒙德市市長(zhǎng)愛(ài)文的對(duì)話,兩名市長(zhǎng)都邀請(qǐng)對(duì)方訪問(wèn)自己所在的城市。中國(guó)的市長(zhǎng)非常慷慨,主動(dòng)承諾對(duì)方訪華的費(fèi)用全由中方承擔(dān);美國(guó)的愛(ài)文市長(zhǎng)卻非常“吝嗇”,表示她無(wú)法承擔(dān)中國(guó)市長(zhǎng)訪美的費(fèi)用,因?yàn)檫@筆錢(qián)不在她的辦公經(jīng)費(fèi)之列,她的辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)自市民的納稅,每一筆開(kāi)支都必須對(duì)市民負(fù)責(zé)。愛(ài)文市長(zhǎng)并非沒(méi)有擺闊的實(shí)力,但制度不允許她這樣做,而且她認(rèn)為毫無(wú)擺闊的必要。相應(yīng)地,中國(guó)官員花納稅人的錢(qián)向外賓擺闊,不過(guò)是“熱臉貼在冷屁股上”,注定不會(huì)有對(duì)等“回報(bào)”。 中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,來(lái)華參加會(huì)議或訪問(wèn)的外賓,大多來(lái)自比中國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),千萬(wàn)不要以為他們見(jiàn)識(shí)淺陋,會(huì)對(duì)中國(guó)人的擺闊信以為真,會(huì)被“中國(guó)闊”震撼得目瞪口呆。中國(guó)歷史上曾有過(guò)這方面的先例。史載隋煬帝大業(yè)六年,“諸蕃請(qǐng)入豐都市交易,帝許之。先命整飾店肆,檐字如一,盛設(shè)幃帳,珍貨充積,人物華盛……或過(guò)酒食店,悉令邀延就座,醉飽而散,不取其直,給之曰:‘中國(guó)豐饒,酒食例不取直。’胡客皆驚嘆。其黠者頗覺(jué)之,見(jiàn)以繒帛纏樹(shù),曰:‘中國(guó)亦有貧者,衣不蓋形,何如以此物與之?纏樹(shù)何為?’”當(dāng)年隋煬帝弄虛作假的伎倆沒(méi)有騙過(guò)外邦胡客,如今一些地方和部門(mén)打腫臉充胖子擺闊裝大,其虛弱本質(zhì)只會(huì)在外賓面前暴露無(wú)遺。 去年《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表評(píng)論,提出“把國(guó)際會(huì)議挪到窮地方去開(kāi)”。文章說(shuō),很多老外并不看重什么五星、四星,他們更愿意到中國(guó)的偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)走一走,老外到這些地方去參加國(guó)際會(huì)議,既有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),也使外國(guó)人有更多的機(jī)會(huì)了解真實(shí)全面的中國(guó)。盡管未必要把所有的國(guó)際會(huì)議都挪到窮地方去開(kāi),但這不失為一個(gè)改進(jìn)在華國(guó)際會(huì)議會(huì)風(fēng)的好思路。這樣做并不是向外賓“裝窮”,而是為了向外賓展示中國(guó)更豐富、更立體的內(nèi)容,在世界上樹(shù)立一個(gè)真實(shí)、豐滿的中國(guó)形象。 放棄無(wú)謂的矯飾,走出擺闊的誤區(qū),以在華國(guó)際會(huì)議為平臺(tái),以真誠(chéng)的心態(tài)向世界敞開(kāi)胸懷,這才是外賓最能理解也最歡迎的待客之道,也是最能體現(xiàn)中國(guó)人的恢弘氣度和天下觀念的交流方式。
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