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　　文化部和財(cái)政部日前出臺(tái)了明確意見，今年年底之前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。（《新京報(bào)》2月11日）
　　公共圖書館“免費(fèi)開放”，無疑讓公共圖書館名至實(shí)歸、回歸其“公共”本位的一個(gè)基本要求。所謂“公共圖書館”，顧名思義也即公眾普遍“公有”、“共享”的圖書館，而如果公共圖書館仍然堅(jiān)持收費(fèi)甚至高收費(fèi)，那些經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、收入有限的社會(huì)群體被排除在外，那么其“公有”、“共享”本性，難免名不副實(shí)。
　　實(shí)行“免費(fèi)”后，“公共圖書館”供給本身的充足性、可及性，圖書館以及館藏圖書是否足夠充裕、豐富，同樣不可或缺。毋庸諱言，這一方面正是我國(guó)公共圖書館現(xiàn)狀的一大短板。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)平均45.9萬人才擁有一所公共圖書館，人均藏書量?jī)H有0.5冊(cè)。而按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，平均2萬人中應(yīng)該就有一所公共圖書館，人均藏書量應(yīng)為2冊(cè)。與此同時(shí)，在公共圖書館人均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)上，我們也顯得十分寒磣——2008年全國(guó)人均購(gòu)書經(jīng)費(fèi)僅為0.794元，而據(jù)文化部此前統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2500多個(gè)縣中有700多個(gè)縣級(jí)圖書館沒有一分錢購(gòu)書費(fèi)，“書架上都是陳舊書，占總數(shù)的27.2%。”
　　如果圖書館本身數(shù)量匱乏、藏書規(guī)模有限、圖書更新緩慢，那么即使實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)”，其應(yīng)有的公共價(jià)值也是不盡如人意的——既很難吸引公眾主動(dòng)走進(jìn)圖書館，也無法充分滿足那些進(jìn)入圖書館的讀者的求知需求。也就是說，公共圖書館的“免費(fèi)”，不能只是單純表面的“免費(fèi)”，還需要更加豐厚的公共投入予以支撐。一方面，需要通過增加公共投入建設(shè)更多的圖書館，提高單位人群的圖書館擁有量；另一方面，又要通過增加公共投入確保圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的充裕，不斷提高公共圖書館藏書的數(shù)量和質(zhì)量以及各種圖書的便捷可及性。
　　據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)國(guó)民每年人均閱讀圖書僅有4.5本，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的11本，法國(guó)的20本，日本的40本，以色列的64本。之所以會(huì)造成這種局面，公共圖書館事業(yè)的欠發(fā)達(dá)、公共投入不足、圖書館數(shù)量稀少、圖書有限，無疑是其“病源”。
　　公共圖書館的公共投入之所以不足，不是因?yàn)槲覀儭安铄X”。2010年我國(guó)政府財(cái)政收入超過8萬億，全部政府收入更是突破10萬億。這種背景下，公共圖書館投入仍然顯得十分寒酸微薄，只能說明，目前我們的公共財(cái)政本身的公共性同樣也是不到位的，沒有真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政應(yīng)有的“公共參與”、“公共審議”、“公共監(jiān)督”——公共資金投入使用過程中，公眾的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督等公共權(quán)利還沒有得到兌現(xiàn)落實(shí)。
　　公共圖書館究竟能夠多大程度上實(shí)現(xiàn)“公共”？必須看到，不是免費(fèi)就萬事大吉，還要保障供給充足，歸根結(jié)底，其實(shí)還看公共財(cái)政投入的程度。后者投入的程度越高、前者希冀的理想才能達(dá)到。“圖書館是人類文明的象征”，這一文明不僅是圖書館本身代表的知識(shí)文明、教育文明，亦是公共財(cái)政所反映的政治文明、制度文明。