措施不力 香港導(dǎo)游難抑宰客沖動(dòng)
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2011-02-11 作者:鄢光哲 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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2月5日(正月初三),跟團(tuán)到香港旅游的安徽張氏夫婦疑因被強(qiáng)迫購(gòu)物,與友佳旅行社女導(dǎo)游發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)打斗,三人被香港警方控以公眾地方行為不檢,相關(guān)案件于2月7日在九龍城裁判法院宣判:涉案三人各獲準(zhǔn)簽保1000元港幣及守行為12個(gè)月。也就是說(shuō),在一年之內(nèi)各被告不再犯類(lèi)似的行為,事情可算了結(jié)。 這是自去年7月爆出“阿珍事件”后,又一次香港導(dǎo)游和內(nèi)地游客因購(gòu)物發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。今年香港旅游業(yè)竟然以打群架作為開(kāi)頭。因?yàn)椤鞍⒄涫录保愀勐糜螛I(yè)議會(huì)急推了系列措施,于今年2月1日正式實(shí)施,新規(guī)剛出臺(tái)就受到挑戰(zhàn),這在以法治社會(huì)著稱(chēng)的香港是不常見(jiàn)的。 2010年7月,香港女導(dǎo)游阿珍(原名李巧珍)在旅游車(chē)上謾罵內(nèi)地游客不購(gòu)物的短片,在多個(gè)省市的電視臺(tái)熱播,震驚全國(guó)。之后,香港旅游業(yè)自律團(tuán)體(香港旅游業(yè)議會(huì))成立了“檢討內(nèi)地來(lái)港團(tuán)經(jīng)營(yíng)模式與規(guī)管措施專(zhuān)責(zé)小組”。該小組于2010年10月初向香港政府提交報(bào)告,建議出臺(tái)10項(xiàng)措施提高香港旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。這些措施要求旅行社與導(dǎo)游簽訂合同,雙方詳細(xì)列明工資細(xì)節(jié),旅行社要承諾不要求導(dǎo)游墊資帶團(tuán),而導(dǎo)游則被要求不能將團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)包給他人。此外,旅游業(yè)議會(huì)還引入記分制度,違規(guī)扣滿(mǎn)30分,導(dǎo)游會(huì)被暫停導(dǎo)游資格。而導(dǎo)游行為嚴(yán)重?fù)p害香港旅游業(yè)聲譽(yù)的,一次即可扣滿(mǎn)30分。 10項(xiàng)措施的核心為“一團(tuán)一導(dǎo)游”,就是擔(dān)心層層轉(zhuǎn)包會(huì)加重游客負(fù)擔(dān)。可這次發(fā)生群毆事件的旅行團(tuán)恰恰在這一核心原則上出了問(wèn)題。根據(jù)團(tuán)員提供的行程表,隨團(tuán)的原本應(yīng)該是一名裘姓導(dǎo)游,但這個(gè)人從未出現(xiàn)過(guò),而且安排游客前往澳門(mén)時(shí)送船的導(dǎo)游姓名也不是事件中的女導(dǎo)游林如蓉,而是另有其人。旅行社是否違反了“一團(tuán)一導(dǎo)游”的規(guī)定,國(guó)家旅游局已經(jīng)表示關(guān)注,香港旅游業(yè)議會(huì)將在14天內(nèi)提交報(bào)告。 對(duì)于香港導(dǎo)游常常發(fā)飆的原因,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,一是面對(duì)“有錢(qián)”的內(nèi)地客,有“宰客”的沖動(dòng);二是旅游行業(yè)內(nèi)部的“壓榨”,導(dǎo)游工資與顧客購(gòu)物量緊密掛鉤。比如2006年,香港旅游業(yè)就有行業(yè)協(xié)議,要求給導(dǎo)游提供底薪,但這項(xiàng)措施沒(méi)有落實(shí)。“阿珍事件”后,許多人認(rèn)為情況會(huì)有所改善。從業(yè)內(nèi)人士透露的情況來(lái)看,許多導(dǎo)游仍只能靠強(qiáng)迫購(gòu)物來(lái)生存。如果強(qiáng)迫不成,就可能使用暴力或其他手段要求游客就范。 香港旅行社,特別是接待內(nèi)地游客的旅行社,普遍沒(méi)有專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游,比如這次事件中的女導(dǎo)游林如蓉本是家庭婦女,兼做導(dǎo)游。這些導(dǎo)游可以今天受雇于甲旅行社,明天受雇于乙旅行社,而且沒(méi)有基本工資。他們每天一個(gè)團(tuán),主要收入是團(tuán)員購(gòu)物時(shí)店家給予的回扣。這是非常不合理的制度,等于強(qiáng)迫導(dǎo)游勸說(shuō)游客,甚至強(qiáng)迫游客到指定的店買(mǎi)東西。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)反映多次,但始終不能徹底解決。 香港的旅行社有行業(yè)機(jī)構(gòu),但行業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏剛性管理,所出臺(tái)的措施執(zhí)行起來(lái)大多不給力。內(nèi)地游客在香港發(fā)生旅游糾紛大多數(shù)向消委會(huì)投訴,這個(gè)撥款不多的消委會(huì),常常也無(wú)能力把事情及時(shí)處理,許多游客其實(shí)只能選擇忍氣吞聲。 此次事件雙方已經(jīng)私下了結(jié),游客張先生不再追究。有媒體推測(cè),很可能是旅行社賠償游客,讓他不再提出指控。但要解決香港旅游業(yè)亂象,香港政府需要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)落實(shí)游客權(quán)利保障。 許多人都以為“阿珍事件”的處理可以提升香港旅游質(zhì)量,如今翻版阿珍接踵而來(lái)。香港早有購(gòu)物天堂的美稱(chēng),但如何保障內(nèi)地旅行團(tuán)的權(quán)利,還需要更給力的措施。 香港旅游業(yè)為自己辯解:購(gòu)物回扣模式不是香港原生的,是隨內(nèi)地旅行團(tuán)引進(jìn)的,而且很少發(fā)生在其他國(guó)家和地區(qū)的到港團(tuán)隊(duì)身上,所以希望內(nèi)地對(duì)旅行社加強(qiáng)管理。這一說(shuō)法顯然不能洗脫香港當(dāng)?shù)乇O(jiān)管的責(zé)任。去年,內(nèi)地訪(fǎng)港客為2240多萬(wàn)人次。香港許多行業(yè)的從業(yè)人員受益于內(nèi)地客的消費(fèi),所以,香港政府有責(zé)任根治在自己治下發(fā)生的侵犯游客權(quán)益的問(wèn)題,而不是把它推給別人。
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