建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，不僅要考慮工資增長(zhǎng)與GDP與CPI掛鉤，更要考慮到工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)利潤(rùn)掛鉤。也就是說(shuō)，應(yīng)將企業(yè)的微觀因素納入其中。這樣才有可能找到最優(yōu)路徑。
努力提高廣大勞動(dòng)者的工資水平，讓城鄉(xiāng)居民最大限度地享受到改革開(kāi)放的成果，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。在這一點(diǎn)上，無(wú)論是理論界還是決策層基本上是沒(méi)有什么異議的。但對(duì)于如何提高工資，如何找到最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)路徑，則是見(jiàn)仁見(jiàn)智。事實(shí)上，設(shè)計(jì)好工資增長(zhǎng)的最優(yōu)路徑，保證勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不但能夠最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，還能有力推動(dòng)收入分配體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
從目前的情況看，盡快提高勞動(dòng)者的工資水平顯然是一件十分必要而且緊迫的事情。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)水平與政府收入和企業(yè)收入相比，還是低許多。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長(zhǎng)11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長(zhǎng)11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8%左右。而在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)10.7%，如果扣除價(jià)格因素，實(shí)際只增長(zhǎng)了7.4%。
與此同時(shí)，政府收入繼續(xù)大幅增加，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到83080億元，比上年增長(zhǎng)21.3%。企業(yè)的利潤(rùn)也得到了迅速地增長(zhǎng)。去年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)38828億元，同比增長(zhǎng)49.4%，。在39個(gè)大類行業(yè)中，有38個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。
由此可見(jiàn)，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)速度大大落后于政府收入與企業(yè)利潤(rùn)的增速，這表明在整個(gè)國(guó)民收入的大蛋糕中，居民分配狀況仍沒(méi)有得到改善。因此，盡快提高勞動(dòng)者的工資水平，就成為當(dāng)務(wù)之急。目前，各方關(guān)于如何保證工資增長(zhǎng)的觀點(diǎn)大致有以下幾種。
一是將工資增長(zhǎng)與GDP增速掛鉤。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果將工資增長(zhǎng)與GDP增速掛鉤的話，就能保證工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。此外，這種做法可能帶來(lái)另一個(gè)意想不到的后果，就是能有效抑制地方GDP數(shù)據(jù)造假的沖動(dòng)。因?yàn)槿绻鸊DP數(shù)據(jù)的水分越高，勞動(dòng)者的工資水平也就水漲船高，這勢(shì)必首先遭到企業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì)。
然而，從改革開(kāi)放30多年的歷史來(lái)看，除了極個(gè)別年份外（比如1997年和1998年），我國(guó)職工的平均工資增長(zhǎng)速度在絕大部分時(shí)間里都比GDP增長(zhǎng)率要高。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的十余年中，職工平均工資的增長(zhǎng)速度均在10%以上。這就說(shuō)明，那種認(rèn)為工資水平趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的看法是有失偏頗的。
二是工資增長(zhǎng)與物價(jià)增長(zhǎng)掛鉤。在通脹問(wèn)題日益突出的今天，這種觀點(diǎn)也十分流行。毫無(wú)疑問(wèn)，通貨膨脹是影響勞動(dòng)者實(shí)際工資水平的重要因素。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，30多年來(lái)，我國(guó)平均實(shí)際工資（即扣除了通貨膨脹因素后的平均工資）指數(shù)全都是正數(shù)。也就是說(shuō)，我國(guó)職工平均工資的增長(zhǎng)速度幾乎每年都超過(guò)了當(dāng)年物價(jià)指數(shù)的上漲幅度。
就以剛剛過(guò)去的2010年為例，我國(guó)職工工資增長(zhǎng)率為10.7%，而全年物價(jià)上漲指數(shù)只有3.3%，工資增長(zhǎng)速度幾乎是物價(jià)上漲速度的3倍多。因此，那種認(rèn)為工資上漲趕不上物價(jià)上漲的觀點(diǎn)同樣具有一定的片面性。
三是工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤。按照經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通貨膨脹率取決于工資增長(zhǎng)率與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較。也就是說(shuō)，如果工資增長(zhǎng)率超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，才會(huì)形成工資成本推動(dòng)的通貨膨脹。從我國(guó)的情況看，雖然我國(guó)的工資水平有了較快的增長(zhǎng)，但和勞動(dòng)生產(chǎn)率相比，制造業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬卻大大落后。有研究表明，2000年至2007年，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)了3.2倍，而同期勞動(dòng)報(bào)酬僅增長(zhǎng)92%左右。
如果我們將平均勞動(dòng)生產(chǎn)率（即GDP總量與勞動(dòng)力數(shù)量的比率）與勞動(dòng)者平均工資增長(zhǎng)率相比較，也可以看出這種趨勢(shì)。1980年，我國(guó)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率是1073.1元/人，2010年，平均勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到50000元/人左右，30年增長(zhǎng)了差不多47倍。而1980年，我國(guó)職工的平均工資為762元，30年之后已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)，增長(zhǎng)了40倍左右。這也說(shuō)明職工工資的增長(zhǎng)要比勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高要慢不少。
四是工資增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)利潤(rùn)掛鉤。在我國(guó)，企業(yè)按照所有制可以分為國(guó)有企業(yè)非國(guó)有企業(yè)。先看國(guó)有企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入303253.7億元，同比增長(zhǎng)31.1%；國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元，同比增長(zhǎng)37.9%。但和迅猛增長(zhǎng)的企業(yè)利潤(rùn)相比，國(guó)企職工的工資增長(zhǎng)不到20%。
非國(guó)有企業(yè)的狀況就更不理想。在大多數(shù)的年份里，國(guó)企職工的工資增長(zhǎng)都比非國(guó)企職工的工資增長(zhǎng)要快，在資本強(qiáng)勢(shì)的情況下，非國(guó)企職工所得與企業(yè)利潤(rùn)相比比重不斷下降。事實(shí)上，由于生產(chǎn)技術(shù)水平不高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，利潤(rùn)率普遍比較低下成為大多數(shù)非國(guó)企的主要特征。
以加工制造業(yè)為例，根據(jù)商務(wù)部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，目前很多中國(guó)出口商品的利潤(rùn)率都不到2%。在如此微薄的利潤(rùn)面前，許多非公企業(yè)不但缺乏給工人漲工資的動(dòng)力和能力，還不得不依靠壓低工人工資或拖欠工資來(lái)擴(kuò)大利潤(rùn)空間。不僅如此，許多非國(guó)企的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，經(jīng)常面臨著停產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。去年底，民建中央發(fā)布的一項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。相比之下，美國(guó)企業(yè)的平均壽命為8.2年，德國(guó)500家優(yōu)秀中小企業(yè)中甚至有1/4都存活了100年以上。
以上分析顯示，當(dāng)前我國(guó)的工資增長(zhǎng)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的格局，即工資增長(zhǎng)高于GDP和CPI指數(shù)的增長(zhǎng)，但要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。“兩高”現(xiàn)象的存在意味著，我國(guó)職工工資的增長(zhǎng)其實(shí)一直是超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)上漲的速度的。那么，將工資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)和CPI漲幅掛鉤究竟應(yīng)該怎么“掛鉤”？特別是，如果GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)大起大落、
CPI出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，這時(shí)候工資增長(zhǎng)怎么辦？“兩低”現(xiàn)象則表明，在收入分配中，勞動(dòng)者沒(méi)有得到應(yīng)有的正當(dāng)報(bào)酬，這也是當(dāng)前“資本強(qiáng)勢(shì)、勞動(dòng)弱勢(shì)”的一個(gè)典型特征。無(wú)論是國(guó)企還是非國(guó)企，資本所有者都獲得了豐厚的回報(bào)，而勞動(dòng)者的收入水平增長(zhǎng)相對(duì)滯后。
因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，不僅要考慮工資增長(zhǎng)與GDP與CPI掛鉤，更要考慮到工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率與企業(yè)利潤(rùn)掛鉤。也就是說(shuō)，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，既要將宏觀經(jīng)濟(jì)因素納入考慮范圍，也應(yīng)將企業(yè)的微觀因素納入其中，兩者缺一不可。
加大政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，是解決政府與居民之間分配不均的必要途徑。政府的轉(zhuǎn)移支付具有收入再分配的功能，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府轉(zhuǎn)移支付的力度和規(guī)模都不大。根據(jù)2010年的財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計(jì)8077.82億元，大約只占財(cái)政總收入的10%左右。而西方國(guó)家這一比例大都在30%以上。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)將保障性收入和福利性收入均計(jì)入工資總額中，因此政府轉(zhuǎn)移支付力度的增強(qiáng)實(shí)質(zhì)上就能提高居民的收入總額。
除此以外，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，還有以下幾個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真考慮。
其一，不能簡(jiǎn)單地以最低工資調(diào)整代替工資增長(zhǎng)機(jī)制改革。目前，各地對(duì)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)均有較高的熱情。但也存在著兩方面的問(wèn)題。
一方面是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整仍處于較低的水平。在國(guó)際上通用的最低工資法則是，最低工資占人均GDP的比重和最低工資占月平均工資的比重一般為40%～60%。目前最低工資占人均GDP比重的世界平均值為58%。最低工資占月平均工資比重的世界平均值為50%。僅從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，我國(guó)大部分地方的最低工資均未達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面則是以最低工資標(biāo)準(zhǔn)代替工資增長(zhǎng)機(jī)制的改革。其實(shí)，最低工資制度只解決了低層次勞動(dòng)力的工資保障問(wèn)題，絕大多數(shù)勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)問(wèn)題并未觸及。只有進(jìn)行綜合的工資增長(zhǎng)機(jī)制改革，才能保障全體勞動(dòng)者工資長(zhǎng)期穩(wěn)定地增長(zhǎng)。
其二，工資增長(zhǎng)機(jī)制必須在堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性的前提下進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和具體的實(shí)踐告訴我們，工資增長(zhǎng)往往具有較強(qiáng)的“剛性”，也就是說(shuō)，工資往往只能漲不能跌。漲工資容易，但降工資卻很難，有時(shí)甚至?xí)せ瘎谫Y矛盾，危害社會(huì)的穩(wěn)定。這就要求在保持工資適度增長(zhǎng)的同時(shí)，要采取多種措施包括財(cái)政金融措施，給企業(yè)特別是中小企業(yè)減稅，以及降低這些企業(yè)的資金成本，提高他們的盈利能力，增強(qiáng)這些企業(yè)提高勞動(dòng)者工資的空間和積極性。
其三，將確保非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)作為重心。從工資決定機(jī)制方面來(lái)看，我國(guó)的工資決定機(jī)制也可以分為非市場(chǎng)化工資（比如公務(wù)員等）、半市場(chǎng)化工資（比如壟斷性國(guó)企）和市場(chǎng)化工資（主要是非國(guó)有企業(yè)）。
一般來(lái)說(shuō)，在目前的體制性，非市場(chǎng)化工資和半市場(chǎng)性工資的增長(zhǎng)都或多或少地存在著“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，有著較強(qiáng)的工資和福利增長(zhǎng)的動(dòng)力。事實(shí)上，在一些國(guó)有企業(yè)特別是壟斷國(guó)企中，工資與福利超速增長(zhǎng)的情況十分嚴(yán)重。換句話說(shuō)，即使沒(méi)有收入增長(zhǎng)政策方面的硬性規(guī)定，這些企業(yè)提高內(nèi)部員工工資福利待遇的沖動(dòng)本身就十分強(qiáng)烈。
但非公經(jīng)濟(jì)如何漲工資卻是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。在非公經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者的報(bào)酬主要是由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益所主導(dǎo)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，要想使非公經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者工資水平有所提高，必須為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。因此，要提高非公經(jīng)濟(jì)部門勞動(dòng)者的收入水平，改善他們的經(jīng)營(yíng)狀況才是治本之策。
一方面必須努力營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,采取多種辦法如大力減免稅收、提供優(yōu)惠貸款等政策扶持措施，使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更大的市場(chǎng)空間和更多的盈利渠道。同時(shí)通過(guò)逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等法律措施，保障非公經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。
另一方面,非公企業(yè)雇主也應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到,靠壓低工人工資并非是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳選擇。效率工資理論就認(rèn)為,勞動(dòng)者的工資與效率緊密聯(lián)系，低工資將導(dǎo)致低效率和勞資沖突,而提高員工工資和福利反而能取得勞動(dòng)總成本最小、利潤(rùn)最大的效果。
還值得提醒的是，提高非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的收入水平，切不可通過(guò)強(qiáng)制性的行政措施硬性規(guī)定企業(yè)的工資增長(zhǎng)幅度，特別是不能將工資的強(qiáng)制性增長(zhǎng)當(dāng)作地方政績(jī)來(lái)炫耀。因?yàn)檫@種做法不但短視，更可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難乃至企業(yè)倒閉、員工失業(yè)這樣適得其反的結(jié)局。