據《京華時報》報道,2010年我國個人所得稅快速增長,實現收入4837.17億元,同比增長22.5%,比上年同期增速加快16.4個百分點。盡管個人所得稅收入占稅收總收入的比重僅為6.6%,但個稅收入的快速增長仍令國民內心五味雜陳。 按常規(guī)說,個稅增長在增加國稅收入的同時,也說明國民個人收入的增長。然而,現實是國民感覺自己的收入被增長了。2010年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,同比增長11.3%,其中工資性收入增長17.9%,而個稅增長高達22.5%,不只是國民收入被增長,恐怕個稅也是被增長。2010年提高了退休工資和最低工資標準,但并沒有出臺調資政策,加上物價飛漲,國民感覺錢越來越少,儲蓄利息所得稅收入的大幅下降,除利息低的原因外,恐怕還有個人儲蓄被迫取出來消費的原因。 個稅的主要貢獻者是工薪層,而高收入者卻疑似逃避個稅的主力軍。比如,企業(yè)老板盡管是富翁,由于企業(yè)利潤沒有計入個人收入,納稅相對較少。再比如,有些特殊人員,兼職費、講課費、出場費等紅包收入比工資多很多倍,卻未必都納稅。 在剛剛結束的廣東省“兩會”上,政協委員羅峻峰反映個稅存在“一國兩制”的現象,公務員獨享個稅免稅成為全國性的公共事件。其實,“個稅的主要貢獻者是工薪者”這個說法并不確切,因為個稅的主要貢獻者是普通工薪者,權勢部門都有免稅項目。個稅也因不以家庭為征收單位而備受詬病。個稅以家庭為征收單位是合理而國際化的,但在我國舉步維艱,從而傷害了一部分國民的利益。 有評論說,公務員獨享免稅有損社會公平,確實如此。個人所得稅是直接向國民征收的,看得見摸得著,非常敏感,本應最大限度體現社會公平正義。然而,現實是權勢部門和高收入者在千方百計逃避個稅,只有普通工薪者無奈地百分之百地繳納個稅。換言之,2010年個稅同比增長22.5%,主要是普通工薪者的貢獻,權勢部門的工薪者和高收入者幾乎是看客。是稅就應“顆粒歸倉”,絕不能想逃就逃,特別是不能讓制度設計或潛規(guī)則為部分人群開一個口子。繳納個稅是國民法定義務,不能搞成部分人的義務。
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