拉美人將2010與2011年看作兩個最好的年份。據(jù)拉美和加勒比經(jīng)濟委員會估計,2010年拉美地區(qū)經(jīng)濟增長率達到6%,2011年有望達到4.2%。在全球經(jīng)濟復蘇步伐依然不穩(wěn)定的情況下,能達到這樣的增長速度實屬不易。 縱觀2010年拉美經(jīng)濟發(fā)展,可以看出三大特點:一是整體增速在巴西等國的帶動下明顯高于美歐等發(fā)達國家;二是巴西、阿根廷、巴拉圭等南美國家因自身經(jīng)濟較具活力或受資源出口增長的帶動,成為拉美經(jīng)濟加速發(fā)展的主動力;三是對北美或旅游業(yè)依賴過重的中美洲及加勒比海國家增速緩慢。這三大特點促成了2010年拉美經(jīng)濟中間快、南北慢的增長態(tài)勢。 2010年拉美經(jīng)濟強勁復蘇主要歸功于南美洲經(jīng)濟快速增長的拉動,而世界經(jīng)濟回暖,原材料價格上漲,拉美出口迅速成長,也是促進復蘇的強勁動力。美洲開發(fā)銀行去年12月發(fā)表的報告稱,2010年拉美地區(qū)的出口額增長了29%,出口總收入達到創(chuàng)紀錄的8530億美元。世界銀行在不久前的研究報告中指出,拉美具有較強的抗危機能力,很大程度上應歸功于該地區(qū)“對亞洲新興市場的原材料出口”。但世界銀行同時也提醒說,單純依靠原材料出口的模式存在風險。 長期以來,拉美地區(qū)有令人羨慕的原材料出口資源。但是,由于過度依賴原材料出口,該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展普遍缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性,于是有人把這種局面歸罪于資源太豐富,甚至有人把這種因為資源豐富導致的經(jīng)濟依賴癥總結(jié)為“資源詛咒”。分析人士指出,對拉美國家來說,要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,就必須致力于長期性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步轉(zhuǎn)變增長方式,增加生產(chǎn)性投資,通過出口結(jié)構(gòu)多元化,增加產(chǎn)品附加值,提高出口產(chǎn)品競爭力。 哈佛大學教授、著名拉美問題專家里卡多·豪斯曼指出,如果一個國家沒有實現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化,而僅僅依靠自然資源出口是無法實現(xiàn)可持續(xù)增長和克服貧困的。他認為智利的經(jīng)驗值得借鑒。智利的銅礦出口約占其出口總額的75%。幾年前,不同黨派就審慎使用銅礦出口價格上漲帶來的收益達成協(xié)議。在銅價高漲的時候把部分收益儲存起來,同時加大對技術(shù)革新和教育的投入,使技術(shù)革新的投入每年增加24%。這種做法同時又保證了銅價下跌時,該國政府依然有資金來推進社會福利項目。 拉美發(fā)展模式演化大致經(jīng)歷了初級產(chǎn)品出口型發(fā)展模式、進口替代型發(fā)展模式和后進口替代發(fā)展模式三個階段,但其資源驅(qū)動型增長的本質(zhì)始終沒有改變,始終擺脫不了“技術(shù)依賴”局面。拉美“技術(shù)依賴”形成的原因在于本土研發(fā)投入不足、研發(fā)結(jié)構(gòu)不合理、研發(fā)經(jīng)費主要來自公共部門等。而20世紀90年代以來,跨國公司在拉美的戰(zhàn)略目標主要是開采自然資源、占領(lǐng)東道國市場、尋求高效益,沒有多少“技術(shù)溢出”,對提升拉美科技水平的積極影響較為有限,制約了當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型。拉美要打破“資源詛咒”,仍有很長的路要走。
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