據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》25日報道,日本厚生勞動省近日調(diào)查結(jié)果表明,日本公共年金支付總額2009年度突破50萬億日元,為503000億日元,比上一年增加2.3%,與10年前的1999年度相比增加30%以上,與名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比超過10%。領(lǐng)取年金者上升到3703萬人,平均1.8個交納年金者支撐一個領(lǐng)取養(yǎng)老年金的人,而1999年度為2.25人。
展望未來更令人不安,1947年至1949年嬰兒高潮期出生的有700萬人,他們真正開始領(lǐng)取年金是在2012年以后,年金支付額近期還將進(jìn)一步擴大,據(jù)厚生勞動省推算,到2015年度,年金支付總額將突破59萬億日元,比現(xiàn)在增加近20%,至2025年度,將突破65萬億日元。
日本的年金制度是第二次世界大戰(zhàn)之后確立起來的,年金制度分為“公的年金”(即“公共年金”)和“私的年金”兩種,日本的公共年金制度是包括自營業(yè)者和無工作者在內(nèi)所有國民都加入的國民年金制度,享受“國民皆年金”的框架,其中包括國民年金、厚生年金和共濟年金。
企業(yè)年金和個人年金被稱為“私的年金”,企業(yè)年金包括厚生年金基金和適格退職年金,原則上,設(shè)立這種制度的企業(yè)的職工全員加入,作為公共年金制度的補充,企業(yè)年金在一定程度上保障了雇員退休后過較為富裕的老年生活。而個人年金主要是指個人購買保險、儲蓄等。
日本的年金制度形成于日本經(jīng)濟高度發(fā)展時期,已實施了40多年。但這一制度現(xiàn)在卻面臨嚴(yán)峻考驗。首先是社會老齡化問題日益突出。按照聯(lián)合國的定義,所謂老齡化社會就是65歲以上的老年人口占全國人口總數(shù)7%的社會,日本1955年65歲以上的人口為5%,1970年為7.06%。到2009年,65歲以上的老人為2944萬人,占總?cè)丝诘?3.1%,其中80歲以上人口超過826萬人。日本是第一長壽大國,女性平均壽命為86.44歲,男性平均壽命為79.59歲,百歲老人全國有40399人。日本老人多,意味著領(lǐng)取公共年金的人多,年齡大意味著領(lǐng)取年金的時間長,這一趨勢還將日益加劇。到2015年,65歲以上人口將達(dá)日本總?cè)丝诘?6%。
與此同時,日本少子化現(xiàn)象日益加劇,根據(jù)聯(lián)合國的定義,少子化是指一國的出生率長期低于標(biāo)準(zhǔn)為2.1的人口置換水平(即一個女性一生所生的孩子數(shù)),日本戰(zhàn)后曾出現(xiàn)嬰兒高峰期,一個婦女平均生四個小孩,1950年開始減少,1972年為兩個小孩,2002年為1.32個小孩,2005年降至1.26個。1997年日本15歲以下人口開始低于65歲以上人口,到2008年15歲以下人口僅為1717.6萬人,到2055年,日本人口將從現(xiàn)在的1.27億下降到9000萬。日本老子少化現(xiàn)象嚴(yán)重,意味著交納年金的現(xiàn)役人口越來越少。日本年金制度的最大特點是“世代間撫養(yǎng)”,退休人員的年金由在職人員交納的保險費用來承擔(dān)。交納年金的人少,意味著政府的負(fù)擔(dān)增大,加上日本經(jīng)濟長期低迷,財政困難,每年預(yù)算用于社會保障部分的費用日益增加,政府只能靠發(fā)債維持,現(xiàn)在日本國債與GDP之比已超過200%,很多年輕人擔(dān)心老后自己拿不到年金,因而拒絕加入和滯納保險費的現(xiàn)象在日益增加。
為了應(yīng)對公共年金支出不斷增長,日本需要進(jìn)行徹底的稅制和社會保障制度改革,日本政府?dāng)M在6月份就提高消費稅與在野黨一起討論拿出統(tǒng)一意見。同時,經(jīng)濟財政大臣與謝野馨提出把領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提高到70歲,然而,這關(guān)系到每個人的切身利益,能否順利實現(xiàn)還是一個大問號。總而言之,日本的養(yǎng)老年金制度正在發(fā)生動搖。