中國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入必須依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級推動發(fā)展的階段。盡管“十一五”時期中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了明顯進(jìn)展，但制約和影響工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的問題仍然突出。
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工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重將緩慢上升或基本穩(wěn)定，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的程度將有所提高 |
受國際金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的影響，“十一五”以來，我國工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)地位有所下降。“十一五”前四年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重除２００６年有所提高之外，其余年份均出現(xiàn)不同程度的下滑，２００９年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重為３９．７％，比“十五”末的２００５年下降了２．１個百分點，而同期第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了２．９個百分點，表明這一時期工業(yè)增速低于服務(wù)業(yè)增速。盡管如此，我國目前仍處于錢納里發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化中期階段，從發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家的發(fā)展經(jīng)驗看，處于這個階段的經(jīng)濟(jì)體通常把工業(yè)增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，服務(wù)業(yè)的增速持續(xù)高于工業(yè)增速的可能性不大，在相當(dāng)長一段時間里，工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位不會改變。通過國際比較也可以發(fā)現(xiàn)，我國人均制造業(yè)增加值尚未達(dá)到中等收入國家的平均水平，工業(yè)還具有很大的發(fā)展?jié)摿ΓS著國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)影響的逐漸消退，工業(yè)將回歸快速增長的軌道。同時，考慮到服務(wù)業(yè)的發(fā)展在增加就業(yè)、促進(jìn)消費和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性等方面具有不可替代的作用，在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后和未來城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的背景下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性和可能性也十分突出。綜合分析，“十二五”時期，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)共同快速增長、工業(yè)增速略高于服務(wù)業(yè)增速的格局，如果再考慮到服務(wù)業(yè)價格指數(shù)通常會比工業(yè)價格指數(shù)增長得更快，那么按當(dāng)年價格計算的工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重將會表現(xiàn)為緩慢上升或基本穩(wěn)定。
從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，在工業(yè)化進(jìn)行到一定階段，隨著分工程度的加深，以及工業(yè)生產(chǎn)所需要的條件越來越復(fù)雜，二、三產(chǎn)業(yè)之間的界限將被打破，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)與金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、咨詢業(yè)、物流業(yè)之間將形成相互促進(jìn)、融合發(fā)展的局面。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)以及各項政策措施的落實，我國二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)成熟，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度的提高將成為“十二五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大特點。
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重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續(xù)，但重工業(yè)比重提高的速度有所放緩 |
“十一五”以來的數(shù)據(jù)顯示，我國重工業(yè)產(chǎn)值占整個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在７０％以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢十分明顯。“十二五”期間，在投資、消費和出口三大需求的共同推動下，可以預(yù)期我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化進(jìn)程仍將持續(xù)。首先，投資對重工業(yè)發(fā)展的拉動作用將持續(xù)存在。“十二五”期間，我國將進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，高速鐵路網(wǎng)建設(shè)、南水北調(diào)、西氣東輸、中西部地區(qū)大規(guī)模改善基礎(chǔ)設(shè)施等新建和續(xù)建的重大投資項目必將大力促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、設(shè)備制造等重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，當(dāng)前我國的城市化正處于加速發(fā)展的階段，“十二五”期間，城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)也將導(dǎo)致對住房、道路、通信、水電煤氣等公用基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，從而為重化工業(yè)的發(fā)展提供充足的空間。其次，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是推動我國工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的一股力量。隨著收入水平的提高，我國居民消費結(jié)構(gòu)正逐步由溫飽型向發(fā)展型、享受型升級，以食品、服裝、日用品為代表的輕工產(chǎn)品在居民消費結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)下降，而以汽車、通訊電子設(shè)備為代表的重工業(yè)產(chǎn)品的比重將不斷提高。最后，從我國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的變化趨勢看，飲料、食品、煙草等輕工類產(chǎn)品出口增長緩慢，而機(jī)械裝備、汽車等重工類產(chǎn)品的出口增長較快。數(shù)據(jù)顯示，２００９年與２００５年相比，工業(yè)出口交貨值中的重工業(yè)比重上升了５．２３個百分點。隨著我國國際分工地位的提高，“十二五”期間，預(yù)期出口需求將進(jìn)一步拉動國內(nèi)重工業(yè)的增長。
我國開始于上世紀(jì)９０年代中后期的新一輪重化工業(yè)化已經(jīng)持續(xù)了１０多年，在這期間，重化工業(yè)的發(fā)展并沒有完全承擔(dān)起環(huán)境破壞、資源的影子價格以及勞動力補償?shù)恼鎸嵆杀荆胤秸耐顿Y沖動在促進(jìn)重化工業(yè)行業(yè)快速增長的同時，也造成了對環(huán)境的破壞和資源的浪費。隨著國家對環(huán)保要求的提高、資源價格的改革和勞動保護(hù)的加強(qiáng)，重化工業(yè)增長速度與增長質(zhì)量之間的矛盾在“十一五”期間逐漸激化，重化工業(yè)化增長方式亟待改變。“十二五”期間，重工業(yè)的發(fā)展將很難通過單純追加投資實現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張，一方面，部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，國家將限制對這些行業(yè)的投資行為；另一方面，資源環(huán)境約束的增強(qiáng)也不允許大規(guī)模向重化工業(yè)行業(yè)追加投資。未來一段時期，重化工業(yè)的發(fā)展將更多依靠高新技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的改造，以及勞動者技能水平的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，其發(fā)展重點也將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高。因此，“十二五”期間，重工業(yè)比重的提升速度會有所放緩，重化工業(yè)化將進(jìn)入深化發(fā)展的階段。
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新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將提速，但高端制造所占的比重有限 |
隨著新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提高和未來發(fā)展環(huán)境的改善，可以預(yù)期，“十二五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提速，其占工業(yè)的比重也將明顯上升。首先，經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展積累，我國新興產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和技術(shù)水平都得到顯著提高，從而為“十二五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其次，２０１０年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為國家重點支持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)也不同程度地將這些產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在中央和地方的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的推動下，“十二五”期間，科研人才、資金、技術(shù)等要素向新興產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的速度必將加快。再次，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的變化將促使新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展。全球信息技術(shù)革命還在深化發(fā)展，我國也在大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，推動信息技術(shù)參與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式的變革，這將使信息產(chǎn)業(yè)的市場擴(kuò)大到整個工業(yè)行業(yè)；全球資源能源日趨緊張，工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保約束加強(qiáng)，國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，低碳化成為世界經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)化、信息化之后新的發(fā)展方向，這預(yù)示著與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)將吸引更多的投資。最后，我國居民消費水平的提高和消費觀念的改變也會在一定程度上促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但是也應(yīng)該看到，我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝和管理方式上與發(fā)達(dá)國家還存在很大差距。總體上看，我國新興產(chǎn)業(yè)在國際分工體系和全球價值鏈中，大多從事的是高技術(shù)產(chǎn)品中的低技術(shù)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值不高，勞動報酬率低。“十二五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的邁進(jìn)還存在內(nèi)、外兩方面的障礙：從自身實力看，我國長期實行的“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對外來技術(shù)存在較大依賴，企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的積極性和主動性，一些企業(yè)長期被鎖定在低水平的加工環(huán)節(jié)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏自主技術(shù)的支持；從外部環(huán)境看，我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將面臨跨國公司全球戰(zhàn)略的壓制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，大型跨國公司不僅通過海外直接投資、離岸外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式在全球范圍擴(kuò)展業(yè)務(wù)，不斷加大對全球市場的控制力度，同時還借助在技術(shù)和創(chuàng)新成果上的積累，牢牢控制產(chǎn)業(yè)價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，并采取技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利控制等手段對我國新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展形成阻礙。鑒于這些原因，“十二五”期間，我國新興產(chǎn)業(yè)向高端制造邁進(jìn)還存在許多障礙，中低端制造所占比重過大的問題還將持續(xù)。
產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化，但大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的難度加大
“十二五”期間，我國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化。首先，一批超大型企業(yè)集團(tuán)將進(jìn)入世界著名跨國公司行列。２０１０年，中國大陸地區(qū)已經(jīng)有４４家企業(yè)進(jìn)入世界５００強(qiáng)行列，有３家企業(yè)擠入全球前１０位，而在２０００年，世界５００強(qiáng)名錄中還只有８家中國企業(yè)的名字，我國超大型企業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，“十二五”期間將有更多的領(lǐng)軍型企業(yè)出現(xiàn)，引領(lǐng)中國工業(yè)企業(yè)國際競爭力的提升。其次，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過低的問題將得到改善。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步深入實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，治理產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的步伐也將加快，一大批不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源能源浪費大的企業(yè)將被關(guān)停，機(jī)械、冶金、有色、煉鋼、水泥等行業(yè)“小、亂、散、差”的產(chǎn)業(yè)組織特點將會有所改變，行業(yè)集中度將提高，行業(yè)整體效益將有所改善。
從“十一五”以來的情況看，大型企業(yè)利潤增長的速度低于中型企業(yè)和小型企業(yè)。從我國大型企業(yè)的特點看，國有大型企業(yè)集中于具有較強(qiáng)的行業(yè)壟斷性或地域壟斷性的行業(yè)，比如電信、石化、港口等，且形成過程大多伴隨政策性的資產(chǎn)劃撥、重組，市場機(jī)制在企業(yè)成長過程中的作用有限，企業(yè)對市場的適應(yīng)能力也較弱。“十二五”期間，一方面，通過產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步擴(kuò)大這類國有企業(yè)規(guī)模的效果將減弱；另一方面，并不是通過市場競爭形成的大型國有企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)要真正通過競爭擴(kuò)大市場、提高利潤還需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高對市場的適應(yīng)能力。同樣，大型民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也不樂觀。我國改革開放以來逐步成長起來一批大型民營企業(yè)，這些企業(yè)大多依靠低成本的優(yōu)勢大量承接國外企業(yè)ＯＥＭ或為其他大型企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，技術(shù)水平和管理水平并沒有像其產(chǎn)值和規(guī)模那樣得到快速的提升。在國際金融危機(jī)的沖擊下，同時還面臨來自外資企業(yè)的競爭壓力，這類企業(yè)的利潤水平在“十一五”期間已經(jīng)出現(xiàn)明顯的下滑趨勢，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要實現(xiàn)從ＯＥＭ到ＯＤＭ的跨越，培育自己的品牌，掌握核心技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊。總體上看，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，我國大型企業(yè)發(fā)展需要解決的問題還比較多，面臨的壓力也比較大，“十二五”期間，大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的難度將會加大。