對地方2011年GDP預定數(shù)據(jù)的關注近來逐漸增多,細心的媒體檢索已公布數(shù)據(jù)的各個省市,發(fā)覺除少數(shù)地區(qū)外,大部分地區(qū)的目標數(shù)據(jù),都表現(xiàn)出不小的亢奮。而之于“十二五”期間的GDP總值,以及人均收入等分類數(shù)據(jù),很多地方的目標均著眼于“翻番”。由此,輿論幾乎不假思索地質(zhì)疑為不顧客觀事實以及環(huán)境承載能力的頭腦發(fā)熱。 這種質(zhì)疑有其道理。回顧中國的經(jīng)濟發(fā)展,很大程度上是以超出環(huán)境和資源的承載力為代價的。而各省市GDP目標表現(xiàn)亢奮,其實也不是一個新現(xiàn)象。多年以來,各地區(qū)GDP總和,以及各省市GDP增速,都大大超出國家統(tǒng)計局公布的全國數(shù)據(jù)。幾乎每逢數(shù)據(jù)發(fā)布,都會引發(fā)統(tǒng)計方式缺陷乃至統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的輿論質(zhì)疑。而在以GDP為核心的考核機制下,GDP數(shù)據(jù)造假以及非理性亢奮,本質(zhì)上是一個必然現(xiàn)象;如果考量中國當前的經(jīng)濟發(fā)展模式,也即所謂狹義的“中國模式”,GDP數(shù)據(jù)亢奮更有其機制上的支撐。 經(jīng)濟領域的“中國模式”,突出表現(xiàn)為以政府為主導的、經(jīng)濟至上的發(fā)展模式。招商局集團前董事長秦曉,對“中國模式”有清晰的表述。即便其定義存有分歧,但從應對全球金融危機的做法來看,中國之所以“率先復蘇”,依然受益于“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)路徑;而之所以能夠“集中力量”,完全有賴政府對經(jīng)濟的全面主導。 凱恩斯主義與完全放任的市場自由主義,一直存在巨大爭議。客觀而言,政府主導,于中國經(jīng)濟發(fā)展乃至挽救經(jīng)濟頹勢,可謂效果頗彰。但任何一種經(jīng)濟推動模式,總有其不可避免的缺陷。如果說中國從經(jīng)濟危機中“率先復蘇”得益于政府主導,那么,當其試圖為經(jīng)濟降溫以抑制經(jīng)濟過熱導致的通脹等問題之時,也不可避免地被政府主導所掣肘。 很明顯,地方政府和中央政府,利益訴求并不完全一致,全國未必是“一盤棋”。在降耗減排、關停并轉(zhuǎn)、地產(chǎn)調(diào)控等方面,已經(jīng)屢屢出現(xiàn)地方與中央脫節(jié)的情況。宏觀經(jīng)濟由中央政府主導,地方經(jīng)濟,很大程度上則要看地方政府是如何主導的。由此,地方的GDP從數(shù)據(jù)到總值,以及是否會“翻番”乃至何時“翻番”,都要依賴于地方政府自己的利益權衡。 2010年中國的GDP上漲10.3%,這個數(shù)據(jù)加劇了經(jīng)濟過熱的擔心。從去年下半年開始,因通脹形勢持續(xù)惡化,屢屢放出要為經(jīng)濟減速的信號,可是否真的能夠減下來值得懷疑。僅從各省市GDP預期的高數(shù)值上,不難推測全國經(jīng)濟增長依然狂熱。實際上,在發(fā)展中解決問題,本身即蘊含了不愿主動讓經(jīng)濟減速的動因。而且,通脹在地方政府眼中,未必是個多大的問題。如果不能做到高增長低通脹,那么,高增長高通脹還是容易做到的。 GDP亢奮自然反映了扭曲的政績觀,“十二五”開局之年又恰逢許多地方面臨政府換屆,GDP亢奮以及經(jīng)濟過熱問題,在當前的機制下無法得到有效控制。而更為本質(zhì)的問題在于,別說經(jīng)濟停止增長,即便是經(jīng)濟合理減速,之于許多地方的現(xiàn)實難題就是,他們已經(jīng)不知道該如何發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟了。這就是為何“調(diào)結構”調(diào)了這么多年還依然調(diào)不過來的真正原因。離了政府那只手,一切都玩不轉(zhuǎn)、不會玩。民間經(jīng)濟遭到擠壓,其實不言而喻。
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