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隨著地方“兩會(huì)”的陸續(xù)召開，GDP“十二五”“翻番潮”正在各地上演，這也引起了多家媒體的報(bào)道。日前，《瞭望》新聞周刊曾做過一份詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，在安徽、福建、重慶、天津、貴州、黑龍江、廣西、陜西和云南等多個(gè)省市區(qū)的初步規(guī)劃中，都有著類似直接或間接表述——“到2015年，全省（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番。”
在聚光燈打在地方GDP“翻番潮”上時(shí)，大家可能沒有注意到，很多地方也同時(shí)提出了未來5年“居民收入翻一番”的奮斗目標(biāo)。例如，今年的陜西省政府工作報(bào)告明確提出：“十二五”期間，要實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃；而其十二五經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是12%。廣西的目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%,力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入增長10%。如果繼續(xù)檢索安徽、重慶等地的數(shù)據(jù)，也可以發(fā)現(xiàn)類似的“雙翻番”。
之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，概因在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)之下，經(jīng)濟(jì)和居民收入同步增長，已經(jīng)成為政策趨勢。于是我們看到，地方GDP和居民收入捆綁在一起的“翻番潮”。
經(jīng)濟(jì)與居民收入同步高速增長，可以說是非常理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。倘若5年后，各地都能夠兌現(xiàn)這份給民眾的承諾，那么生活在上述這些地方的人們有福了。
不過，“十二五規(guī)劃”是非常嚴(yán)肅的事情，因此，“雙翻番”既是藍(lán)圖，更是承諾；良好愿景能否實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)，是更為重要的問題。
對很多地方來說，未來5年要想實(shí)現(xiàn)GDP翻一番可能并非難事。然而，在缺乏整體的收入分配改革方案、缺乏既往本土經(jīng)驗(yàn)、以及地方經(jīng)濟(jì)仍然要靠投資拉動(dòng)的前提下，想讓居民收入5年也翻一番，則不容樂觀。有些地方“雙翻番”背后的非理性情緒，令人擔(dān)憂。
實(shí)際上，現(xiàn)在正在高唱“雙翻番”進(jìn)行曲的，大多數(shù)是中西部省份，而北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)門則要低多了。
北京一方面調(diào)低了十二五經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，一方面提高了居民收入增長目標(biāo)，通過這“一降一升”才讓二者同步在8%。而北京2011年居民收入增長目標(biāo)是7%，比十二五的目標(biāo)還要低一點(diǎn)。北京之外，上海、廣東、浙江的目標(biāo)也都在8%上下。這說明，在中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省市，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與居民收入的同步增長，也并非易事。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“雙翻番”將會(huì)面臨怎樣的困難和挑戰(zhàn)，能否如期實(shí)現(xiàn)，仍屬未知。
另一層隱憂則是，假如地方政府片面追求“雙翻番”，將這些政績目標(biāo)層層分解下去，是否又會(huì)導(dǎo)致新的“資源超載”和環(huán)境污染？如果這樣的情況普遍出現(xiàn)，“雙翻番”的社會(huì)價(jià)值則需要重新考量。當(dāng)然，也許，到了5年后交卷的時(shí)候，有些地方完不成指標(biāo)，于是靠數(shù)字注水而實(shí)現(xiàn)翻番。
一般來說，在各地的十二五規(guī)劃中，GDP和居民收入增速目標(biāo)，都屬于預(yù)期性的，不具備強(qiáng)制性。不過，眾所周知，在政績的考核和地方官員的追求中，GDP指標(biāo)最硬，這決定著官員的升遷；而居民收入的指標(biāo)“較軟”，即便完不成也沒有太大影響。
因此，現(xiàn)在最值得警惕的是，個(gè)別地方在“唯經(jīng)濟(jì)增長至上”不合政策潮流之時(shí)，將居民收入綁架在經(jīng)濟(jì)增長的政績戰(zhàn)車上，以居民收入翻番的名義為GDP“大躍進(jìn)”闖關(guān)。
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