地方金融風(fēng)險(xiǎn)問題一直是近年來社會(huì)各界熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日接受媒體采訪時(shí)公開表示了擔(dān)憂并透露：2011年最重要的是要壓制地方政府的投資沖動(dòng)，目前地方融資平臺(tái)加上2010年的新增，負(fù)債恐已超過10萬億元，如不加以控制，地方債務(wù)危機(jī)很可能在2011年就會(huì)出現(xiàn)。
筆者以為，地方金融風(fēng)險(xiǎn)和自然界的堰塞湖一樣都屬于形成原因復(fù)雜的次生風(fēng)險(xiǎn)，從“防患于未然”的角度來看，如何有效監(jiān)督并引導(dǎo)地方政府切實(shí)防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)亟待正視和解決的現(xiàn)實(shí)考題。
當(dāng)前地方性金融風(fēng)險(xiǎn)的最直接源頭和表現(xiàn)，就是一些地方政府對(duì)于融資平臺(tái)的過度使用造成債務(wù)急劇飆升現(xiàn)象，以及地方債資金使用中普遍存在的不規(guī)范、不透明、缺乏約束性等“弊端通病”。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析通報(bào)會(huì)議上的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬億元、同比增長(zhǎng)70.4％，占一般貸款余額的20.4％，全年新增貸款3.05萬億元、占全部新增一般貸款的34.5％。全國(guó)各省、區(qū)、直轄市合計(jì)設(shè)立的8221家投融資平臺(tái)公司中（其中縣級(jí)平臺(tái)居然高達(dá)4907家），從地方平臺(tái)公司貸款債務(wù)與地方政府財(cái)力對(duì)比看，債務(wù)率為97.8％，部分城市平臺(tái)公司貸款債務(wù)率甚至已經(jīng)超過200％。
在地方政府過度舉債的同時(shí)，一些地方政府?dāng)_亂銀行經(jīng)營(yíng)的“老毛病”，也是區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)累積的一個(gè)重要源頭之一。世界自然基金會(huì)和央行共同發(fā)布的《中國(guó)銀行業(yè)改革進(jìn)程和發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》中總結(jié)的四種情況非常典型：一是某些地方政府對(duì)地方企業(yè)各種逃避銀行債務(wù)的不法行為持默許態(tài)度、暗中給逃債企業(yè)撐腰；二是地方政府濫用行政權(quán)力對(duì)商業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)開展稅費(fèi)及各類執(zhí)法檢查，迫使銀行妥協(xié)于地方政府的某種目的；三是地方政府調(diào)配財(cái)政事業(yè)單位存款等行政資源，誘使銀行就范；四是地方政府通過行政命令，阻礙信貸資金在商業(yè)銀行內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)度和地區(qū)之間橫向流動(dòng)，人為地制造市場(chǎng)封鎖和地區(qū)分割。
值得警惕的是，當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)歷史重任，一些地方政府出于“GDP沖動(dòng)”和政績(jī)考量，依舊盲目上馬一些“三高”項(xiàng)目和盲目投入產(chǎn)能過剩行業(yè)，這些貸款、投融資項(xiàng)目不僅風(fēng)險(xiǎn)巨大，而且屬于與國(guó)家宏觀調(diào)控政策背道而馳的“頂風(fēng)作案”。對(duì)不符合國(guó)家節(jié)能減排政策規(guī)定和國(guó)家明確要淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項(xiàng)目，堅(jiān)決不得提供任何形式的新增授信支持，更不允許進(jìn)行我行我素的“消極軟抵抗”，這是當(dāng)前區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線中的一條“政策高壓線”。