近幾年，隨著國(guó)內(nèi)大城市房?jī)r(jià)不斷攀升，部分無(wú)法承受高房?jī)r(jià)的年輕人，甚至是高層次的人才，已經(jīng)開(kāi)始撤離這些城市。高房?jī)r(jià)，并不是什么好東西，然而卻是客觀事實(shí)。不僅當(dāng)前我國(guó)部分城市房?jī)r(jià)偏高，而且諸如孟買、莫斯科這種發(fā)展中國(guó)家的中心城市，房?jī)r(jià)同樣高得嚇人。
更顯殘酷的是，去年一整年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是在一波又一波“史無(wú)前例”的嚴(yán)厲調(diào)控中度過(guò)的。結(jié)果房?jī)r(jià)依然堅(jiān)守高位，全國(guó)新建商品住宅成交價(jià)格比
2009年上漲7.4%，一線城市漲幅還要大許多，以至于連溫總理都承認(rèn)房?jī)r(jià)壓不住。房?jī)r(jià)上漲，很大程度上是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，對(duì)此，政府一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控，另一方面更要加快健全住房制度，尤其是完善住房保障制度。
近日，正在舉行的上海“兩會(huì)”上，傳出一些相關(guān)言論。比如，俞正聲書(shū)記表示：上海是具有吸引人才的魅力的，很優(yōu)秀的高端人才就是愿意到上海來(lái)，但上海不能全是海外的和高端人才。對(duì)人才而言，住房是相當(dāng)重要的問(wèn)題，如果拿不出一個(gè)解決問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制，上海的人才優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。公共租賃房不能完全靠財(cái)政支撐，如果租賃房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，這種租賃房的體制能不能持久？體制上不創(chuàng)新能走出住房制度的困惑嗎？
上述問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)，觀點(diǎn)也很給力。去年相關(guān)部門曾組織實(shí)施了千名上海青年科技工作者住房狀況抽樣問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)權(quán)房者比例高達(dá)58%，三分之二以上的青年科技工作者因租金負(fù)擔(dān)重或還貸負(fù)擔(dān)重而覺(jué)得生活壓力很大或較大，明顯影響到他們?cè)谏虾５纳钯|(zhì)量和創(chuàng)新積極性。青年科技工作者只是廣大上海青年人才的一個(gè)典型群體。
在住房高度市場(chǎng)化和高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)條件下，解決人才的住房問(wèn)題，除了有賴于落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)外，還需要堅(jiān)持“兩條腿”走路。“一條腿”是堅(jiān)持市場(chǎng)化之路，繼續(xù)用市場(chǎng)化的方式，通過(guò)大力發(fā)展普通住宅，尤其是中小套型住宅，以改善青年科技工作者的住房條件。“另一條腿”是堅(jiān)持走基本保障之路，讓尚未具備購(gòu)房能力的青年人才能有一個(gè)過(guò)渡性的安居之所。
當(dāng)前，在政策上需要采取一些積極的創(chuàng)新措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、用人單位和人才個(gè)人各方的積極性，形成社會(huì)合力。政策方面，應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)參與；全市統(tǒng)籌，以區(qū)以單位為主；租售并舉，租賃優(yōu)先”的原則，可以在以下四個(gè)方面做些研究和謀劃：
第一，大力發(fā)展公共租賃住房，健全運(yùn)行機(jī)制。去年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海市也出臺(tái)了相關(guān)政策，提出公共租賃住房要有效緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來(lái)滬務(wù)工人員及其他常住人口的階段性居住困難。解決人才住房困難的主導(dǎo)和最佳方式，將是公共租賃住房。首先，通過(guò)單位力量為人才提供公共租賃住房（單位租賃房），是最具操作性的路徑。其次，區(qū)縣政府也應(yīng)根據(jù)自己的人才戰(zhàn)略（尤其是高端人才），或者給政策支持，或者直接投建。再次，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投建和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房，用于解決單位租賃房和優(yōu)秀人才公寓覆蓋不到的普通人才的住房問(wèn)題。
第二，各區(qū)縣應(yīng)因地制宜建設(shè)優(yōu)秀人才公寓，以有限產(chǎn)權(quán)房留住高層次人才。各區(qū)應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)定位、職工結(jié)構(gòu)等情況，制定優(yōu)秀人才住房保障政策，可嘗試建設(shè)優(yōu)秀人才公寓，以優(yōu)惠價(jià)格和有限產(chǎn)權(quán)的形式，出售給他們。近幾年，嘉定區(qū)在這方面進(jìn)行了有益探索，在出讓商品住宅用地項(xiàng)目時(shí)，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)按5%配套優(yōu)秀人才用房。
第三，制定優(yōu)惠的金融政策，降低青年人的購(gòu)房門檻。大部分青年科技工作者的工資水平并不算低，但有兩個(gè)因素制約了他們購(gòu)買商品房，一是房?jī)r(jià)較高，二是積蓄較少。在房?jī)r(jià)難以有效降低的現(xiàn)實(shí)條件下，有必要通過(guò)金融優(yōu)惠政策降低購(gòu)房門檻：一是適當(dāng)降低個(gè)人房貸的首付比例；二是適當(dāng)降低個(gè)人房貸利率；三是公積金貸款政策向人才傾斜。
第四，制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策，減少人才的購(gòu)房成本。對(duì)特殊群體在購(gòu)房方面進(jìn)行補(bǔ)貼,是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法，尤其是對(duì)于中低收入家庭。上海市可以考慮運(yùn)用多種方式對(duì)人才購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼。比如上海曾經(jīng)實(shí)施過(guò)的房貸貼息政策，以及購(gòu)房抵個(gè)人所得稅的政策，都曾發(fā)揮過(guò)積極作用。