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　　近日，廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會(huì)上指出：“少數(shù)干部重物輕人，甚至為了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不惜損害群眾利益，出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度的‘牛市’中陶醉，群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象。”（《華西都市報(bào)》1月9日）
　　汪洋用經(jīng)濟(jì)牛市和幸福熊市的對(duì)比，形象地闡釋了一個(gè)老問(wèn)題：一些地方存在著為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的現(xiàn)象，這種情況下，增長(zhǎng)可能會(huì)表現(xiàn)為光鮮的政績(jī)，但卻不一定轉(zhuǎn)化為公眾的福利，甚至在一定程度上是以犧牲公眾的福利為代價(jià)。亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中說(shuō)：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗�注定�?huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。”
　　正是看到這種經(jīng)濟(jì)牛市和幸福熊市之間存在的巨大斷裂以及可能由此導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院一再?gòu)?qiáng)調(diào)要著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。不過(guò)，知易行難。要讓地方政府一下子轉(zhuǎn)變角色絕非易事。近日，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，目前只有北京等五六個(gè)省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%～9%，其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上，有些省份甚至目標(biāo)翻番。這說(shuō)明不少地方一味追求經(jīng)濟(jì)牛市的決心依舊。
　　在我看來(lái)，這是一種制度性斷裂，即目前還缺乏一種有效的制度機(jī)制，把公眾的滿意度和幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接勾連起來(lái)。從表面上看，這是一個(gè)考核指標(biāo)和考核辦法的問(wèn)題，比如說(shuō)政績(jī)考核偏重于GDP等指標(biāo)。可實(shí)質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，因?yàn)橐恍┑貐^(qū)也在嘗試將滿意度、幸福指數(shù)納入自上而下的政績(jī)考核，可效果并不理想，滿意度或者幸福指數(shù)一定程度上成為“偽滿意”、“偽幸福”。究其本質(zhì)，是因?yàn)樵谥恍枰獙?duì)上負(fù)責(zé)的制度之下，由于信息的不對(duì)稱，所有好的政策都可以被輕易轉(zhuǎn)化為可以量化的數(shù)字或者指標(biāo)。所以說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵是，讓權(quán)力真正對(duì)下而不只是對(duì)上負(fù)責(zé)，這樣才能徹底彌合這種制度性斷裂。