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據(jù)媒體報道，新的個稅改革方案近日已經(jīng)上報國務(wù)院，該方案可能不會改變2000元的起征點。專家稱個稅免征額的上調(diào)對于提高低收入者收入水平作用甚微。財政部財科所副所長稱中國2000元以下收入者占90%，調(diào)整免征額只是對10%的少數(shù)人減稅，對90%的人沒有影響。
按照上述信息表述，2000元的個稅起征點并不會變，但原本的從5%到45%的9級累進稅率，可能在改革后要“保留5-6級稅率，而相應(yīng)的級距擴大后，可使中低收入者復(fù)合到最低的一、兩級稅率之上。”這種改革的出發(fā)點是好的，理論上或可減輕一部分納稅人的負擔(dān)，但這樣一種改革結(jié)果，放之于大的個稅征收環(huán)境中，卻未必是一種最接近民意和最能照顧到弱勢群體的方式。
不調(diào)高起征點，也就意味著最大多數(shù)的工薪階層依然將處于必須繳納個人所得稅的“圈子內(nèi)”。根據(jù)2010年7月份發(fā)布的2009年職工工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為32736元，而全國東、中、西幾大片區(qū)的收入呈現(xiàn)明顯的梯度。東部最高，西部其次，中部成為谷底。上海城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的年平均工資最高，一年63549元，隨后為北京58140元、西藏48750元、天津44992元、浙江37395元、廣東36355元、江蘇35890元。這足以看出，從理論上說，除極少數(shù)欠發(fā)達地區(qū)和部分私營企業(yè)職工外，全國絕大部分職工依然受“2000元起征點”的調(diào)控。那么，問題就出來了，改革個稅的出發(fā)點就是減輕中低層工薪者納稅負擔(dān)，在不調(diào)高起征點卻僅部分合并累進稅率檔次的情況下，顯而易見的是，這樣的個稅改革對于中低收入者不會有什么“利好”。
另一個遺憾的是，在起征點不變的情況下，累進稅率最高的45%的稅率“很可能下調(diào)”，據(jù)有關(guān)方面聲稱“除了調(diào)低45%的稅率，還有可能將最高檔設(shè)置調(diào)高到10萬元以上。”個稅調(diào)整的終極目的應(yīng)與調(diào)節(jié)收入分配領(lǐng)域的不公有關(guān)，在貧富差距日趨嚴重的情況下，上述改革卻明顯地“照顧”富裕的高收入群體，這實在令人感到不解和遺憾。
面臨居高不下的CPI數(shù)據(jù)，在財政收入高達8萬億元的情況下，多給中低收入者、工薪階層讓點利，總是應(yīng)該的。個稅改革若不惠及他們，很難說有什么意義。
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