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        地鐵大躍進背后的土地開發(fā)魅影
        2011-01-06   作者:吳江  來源:經(jīng)濟參考報
         
        【字號
          據(jù)《山東商報》報道,北京為治堵大舉修建地鐵,無錫青島等多城市也開建地鐵或開始規(guī)劃,地鐵造價每公里過億,調(diào)查顯示,全國地鐵幾乎都處于虧損狀態(tài)。專家稱修建地鐵應杜絕盲目攀比,杜絕浪費。
          地鐵速度不僅為市民公眾帶來了實實在在的交通便捷,同樣也是城市交通現(xiàn)代化的一個重要標志。尤其對交通日漸擁堵的中國城市而言,發(fā)展公共快捷交通,擺脫擁堵之苦,地鐵似乎也是當仁不讓的最佳選項。從這個角度來看,國內(nèi)各大城市紛紛上馬的地鐵工程,未嘗不是出于基本民生的考量。既然地鐵的確可以讓這些城市的市民公眾享受到更快捷便利的出行,那么,地鐵其實不一定非得是超大城市的專利,簡單對中型城市上馬地鐵工程扣一頂“地鐵大躍進”的帽子,甚至得出盲目、浪費的結(jié)論來,多少有些草率。
          應該承認,即便是我國的無錫、青島等中型城市,人口規(guī)模也與西方國家大城市基本相當,既然如此,單從人口及公共交通需求看,國內(nèi)中型城市的確可能存在著對于地鐵工程的客觀需求。不過,地鐵工程的規(guī)劃與開工,人口固然是個重要參考指標,但更需要有科學論證與審慎調(diào)研才是。從這個角度來看,國內(nèi)眾多城市紛紛上馬的地鐵工程,究竟是不是真的出于交通這一基本民生的考量,倒是有必要打上個問號。
          的確,有著公共屬性的地鐵工程,似乎不應過分糾結(jié)于收益,算計于盈虧。地鐵的虧損,某種程度上也可以被視作讓利于民。不過,這并不意味著地鐵工程就可以只管投入,不問產(chǎn)出。恰恰相反,地鐵工程究竟能給城市和公眾帶來多大的收益和好處,即便不必非以經(jīng)濟甚至貨幣的形式體現(xiàn)出來,卻仍然需要有投入產(chǎn)出比的預測以及民意廣泛充分的參與,來作為決策的依據(jù)。
          事實上,盡管全國地鐵幾乎都處于虧損狀態(tài),但各地仍然紛紛上馬地鐵工程,恐怕并非各級政府“為了民生故,虧本也不惜”。除了用地鐵打造城市檔次與形象的政績思維外,“地鐵虧本,地王來補”恐怕同樣是背后的算盤。既然“地鐵一響,黃金萬兩”已然成了地產(chǎn)投資的不二法門,地鐵線路的規(guī)劃更是可以輕而易舉的抬高地價,一些地方政府不惜以地鐵規(guī)劃作為誘餌,不斷導演“地鐵”催生“地王”的大戲,其實就是明證。既然地鐵規(guī)劃帶來的土地開發(fā)收益可以立刻兌現(xiàn),而地鐵的盈虧則更多是個將來時,不管有無必要,先規(guī)劃了再說,先把地鐵利好從土地開發(fā)中兌現(xiàn),自然也就成了不少地方政府的精明算盤。
          不難看出,“地鐵大躍進”的背后其實閃爍著土地開發(fā)的“魅影”,真要遏制“地鐵大躍進”之風,恐怕仍需從規(guī)范政府行為與約束土地財政入手。
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