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2010-12-31 作者:新京報(bào)社論 來源:新京報(bào)
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中紀(jì)委常委、秘書長吳玉良近日表示,中辦國辦最近要出臺有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定,這個(gè)規(guī)定比過去更加嚴(yán)格,公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量要下降。 對公眾希望公車數(shù)量等信息公開的呼吁,吳玉良也明確表示,會把全國公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布,“這樣也為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。” 公車一直是行政開支過快增長的重要原因之一,公車私用現(xiàn)象泛濫,現(xiàn)在更成為治理交通擁堵的阻礙因素。 雖然各地先后采取了各種不同形式的公車改革模式,但總體而言,效果仍不明顯。究其原因,關(guān)鍵是對公車的監(jiān)督很難,一個(gè)單位有多少公車,公車的使用是否合理……這些信息是由具體的單位和個(gè)人所掌握。政府內(nèi)部的監(jiān)督者要面對很多個(gè)體時(shí),很難掌握全面信息、實(shí)現(xiàn)很好的監(jiān)督,更別說外部的監(jiān)督了。 沒有了監(jiān)督,想要既得利益者拿自己開刀,自然收效甚微。現(xiàn)在,中紀(jì)委要推進(jìn)公車信息公開的表態(tài),無疑是為破解公車監(jiān)督難帶來了希望。只要公車信息能做到最大化的公開,無論內(nèi)部還是外部的社會監(jiān)督就能發(fā)揮作用。監(jiān)督能夠發(fā)力,公車才能迎來真正的改革。 但是,監(jiān)督的前提是公眾能夠獲取比較充足的信息。因此,公車信息如何公開、能否形成完備的公車信息公開制度,是問題的關(guān)鍵。信息公開的內(nèi)容越詳細(xì)、越豐富,渠道越多、越有利于接觸,對于公眾監(jiān)督權(quán)的行使也越有利。 公眾希望,不僅是公布公車的總量信息,還需要公布每一個(gè)單位的詳細(xì)信息。宏觀的公車信息有利于我們知道公車開支在整個(gè)財(cái)政支出中的比例,但微觀信息才能讓公眾有針對性地行使監(jiān)督權(quán)。公開的信息,最好能夠具體到最小的財(cái)政預(yù)算單位,如,市級部門有多少公車?委辦局有多少公車?市直部門有多少公車?街道辦有多少公車? 除了具體的公車數(shù)量,還需要公布公車的類型和型號,各種類型和型號的價(jià)格,還需要公布維護(hù)這些公車花費(fèi)了多少財(cái)政經(jīng)費(fèi)。這些信息有利于公民根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和直覺去判斷,不同類型的單位所擁有的公車數(shù)量、公車類型和公車使用是否合理。 為了方便監(jiān)督,更需要公車徹底地“公開身份”,除了車牌外,最好使公車本身具有可識別性,這種可識別性是實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)督的基礎(chǔ) 。一般而言,越是容易識別的公車,越不容易被濫用,例如警車、執(zhí)法車等。因此,對公車最好也在外形上做一些醒目的標(biāo)示,讓人們一眼能夠區(qū)分什么是公車,什么不是公車。 公開公車信息,還需要一些技術(shù)保障、制度保障。技術(shù)保障需要為公車信息公開提供技術(shù)基礎(chǔ),如建立專門網(wǎng)頁,或者開辟專門欄目等,確保公眾有方便獲取信息的渠道。制度保障需要確保專門的機(jī)構(gòu)和人員來推進(jìn)公車改革,保障公開信息真實(shí)和具體,以及各單位嚴(yán)格執(zhí)行。 吳玉良秘書長的此次表態(tài),是對公眾長久以來呼吁的正面回應(yīng),值得欣賞。公眾期待著公車信息公開的步伐早日開啟,也期待駐京的各中央部委機(jī)關(guān)會以身作則,率先公開信息,如吳秘書長所言:“為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。”
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