公車(chē)改革不能只在內(nèi)部關(guān)門(mén)進(jìn)行
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2010-12-29 作者:舒圣祥 來(lái)源:東方早報(bào)
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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道稱(chēng),由國(guó)管局牽頭聯(lián)合工信部、科技部、財(cái)政部等七個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)修訂的新的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法基本會(huì)簽完畢。該修訂方案中規(guī)定:正部級(jí)官員用車(chē)排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元,副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量、30萬(wàn)元,而一般公務(wù)用車(chē)則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以內(nèi)。 凡是有關(guān)公車(chē)改革的消息總能引起公眾關(guān)注,盡管每每失望居多。“正部級(jí)官員配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)或降至35萬(wàn)元以內(nèi)”的坊間消息,可信度究竟如何,顯然是一個(gè)問(wèn)題。前車(chē)之鑒是:當(dāng)五年前就曾傳出的“廳局級(jí)以下官員專(zhuān)車(chē)或全部取消”坊間消息在上個(gè)月再度傳出之后,發(fā)改委馬上就進(jìn)行了“辟謠”。退一步,就算官員配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)降低屬實(shí),也誠(chéng)如業(yè)內(nèi)人士所言,“并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)的改革精神,基本還是維持原來(lái)的實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)”——主要是考慮到汽車(chē)工業(yè)的不斷進(jìn)步和汽車(chē)價(jià)格的不斷降低而已。像這種配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂,其實(shí)根本就不屬于真正意義上的公車(chē)改革。 公車(chē)改革提出來(lái)二十多年,卻一直被掛“空擋”。與國(guó)企改制百萬(wàn)工人下崗、教育改革大學(xué)學(xué)費(fèi)猛漲等得到堅(jiān)決貫徹的改革項(xiàng)目相比,公車(chē)改革無(wú)論改革難度還是負(fù)面影響原本都不在一個(gè)級(jí)別之上,卻一啞火就是二十多年。根本的原因,也許只能歸之于人性的弱點(diǎn)。 僅僅依靠權(quán)力自覺(jué)的公車(chē)改革,最大的特點(diǎn)就是不透明不公開(kāi)。像現(xiàn)在這樣,公眾所能聽(tīng)到的永遠(yuǎn)只是一些捕風(fēng)捉影的媒體報(bào)道,所能看到的永遠(yuǎn)只是有關(guān)部門(mén)“積極開(kāi)展調(diào)查研究”的模糊托辭,至于背后的阻力存在與利益博弈根本一無(wú)所知。假如公車(chē)改革是由全國(guó)人大來(lái)發(fā)起和推動(dòng),而不是只在政府內(nèi)部獨(dú)自進(jìn)行,假如公車(chē)改革首先受到來(lái)自人大預(yù)算的強(qiáng)硬約束,而不是在政府預(yù)算中根本體現(xiàn)不出公車(chē)開(kāi)支,假如公車(chē)改革方案同樣需要征求公眾意見(jiàn),而不是只有坊間消息和政府辟謠,假如有關(guān)政府公車(chē)的詳細(xì)現(xiàn)狀和使用情況都必須向納稅人及時(shí)公開(kāi),而不是連公布公車(chē)數(shù)量都很敏感,也許,公車(chē)改革突圍就不會(huì)像如今這樣原地踏步二十多年而仍舊毫無(wú)頭緒。
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