從提高企業(yè)養(yǎng)老金走向制度公平統(tǒng)一
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2010-12-24 作者:柴桑(學者) 來源:新京報
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提高養(yǎng)老金標準,能緩解企業(yè)退休人員在物價高壓下的處境。從長遠來看,囊括所有達到退休年齡人員,摒棄身份、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標。 2010年,對于發(fā)明了“蒜你狠”、“豆你玩”等諸多與漲價有關(guān)的新鮮詞匯的中國人來說,有錢人也許能把這當作一種談資,但對于多數(shù)人特別是企業(yè)退休人員而言,這更多的是一種無奈的調(diào)侃。民生艱難,企業(yè)退休人員更能體會“漲價”的艱難與痛苦。 為幫助相對弱勢的企業(yè)退休人員度過時艱,12月22日,國務(wù)院決定,自2011年1月1日起將再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準,這是2005年以來第七次提高這一標準。對數(shù)千萬企業(yè)退休人員來說,這將緩解他們在物價高壓下的處境。 但平均每月上調(diào)140元并不能完全彌補物價上漲帶來的實際購買力損失。當下,物價上漲已超過5%,食品價格上漲更達到了11.7%。對基本生活支出比例更高的企業(yè)退休人員而言,各種各樣的省錢高招還得接著用。 值得注意的是,盡管此次政策調(diào)整還惠及了部分未參保的集體企業(yè)退休職工,此前各地也已對困難群體發(fā)放了物價補貼和提高了低保標準,但仍有一部分城鎮(zhèn)退休人員游離于社會保障體系之外。 毋庸諱言,我國的社保體系不僅不完善,而且十分繁雜。身處這種體系之中的在職職工尚且未必搞得清楚,更遑論退休人員和那些未被制度覆蓋的弱勢群體。 更讓公眾猜疑的是,在企業(yè)退休人員和部分未參保職工得到政策惠及之后,事業(yè)單位是否會跟進?公務(wù)員呢?這種猜疑固然讓人感到尷尬,卻是一個難以回避的事實。雖然有種種歷史原因,但人為將養(yǎng)老金體系分為并不公平的幾種仍難以讓人理解。都是退休人員,為什么要分為三六九等,不在一個灶里吃飯呢? 溫總理曾說過,讓人民有尊嚴地活著。有尊嚴地活著,意味著在物質(zhì)上和制度上都受到公正對待。企業(yè)退休人員之所以會被視為弱勢群體,就是相對于公務(wù)員和事業(yè)單位退休人員而言的。此次政策調(diào)整,企業(yè)退休人員看起來又領(lǐng)先了,但與事業(yè)單位特別是公務(wù)員退休待遇仍有差距。 從尊重歷史事實的角度出發(fā),割裂的養(yǎng)老金制度的確是有具體原因的,但這并不意味著這種體系應(yīng)當合理地長期保留。實際上,曾經(jīng)轟轟烈烈的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革表明,改變這種不合理的社保制度已經(jīng)提上了議事日程。但令人遺憾的是,在經(jīng)歷了最終的紅紅火火之后,近期卻有消息稱事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要無疾而終了。 可以想象,不納入公務(wù)員的養(yǎng)老金改革很容易受到公平性質(zhì)疑,這也是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進的關(guān)鍵原因所在。從長遠來看,囊括所有達到退休年齡人員,摒棄身份、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標。但以改革的實踐來看,差距大時進行改革除非公平公正,否則會遭遇重重障礙;“全覆蓋、拉上來”,縮小差距,然后再改革可能是最可行、最少爭議的一條路徑。 養(yǎng)老金制度改革必然還將繼續(xù),退休人員需要在同一標準下,享受到制度上、物質(zhì)上的充分尊重。有尊嚴地活著,需要一個充滿溫情的養(yǎng)老金改革,讓公平與正義的陽光照進每一個退休人員心中。
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