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近年來，有關(guān)糧食危機的消息時有耳聞，最近聯(lián)合國還發(fā)出世界糧食危機的警告。但聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，2010年世界谷物產(chǎn)量將比2009年增長1.2%，達(dá)22.8億噸，接近2008年的創(chuàng)紀(jì)錄水平。那么為什么聯(lián)合國還發(fā)出糧食危機警告呢？究其根源，世界糧食是不患寡而患不均，而不均的根源就來自人們賦予并利用了糧食太多的屬性。
第一，公共物品屬性。作為人類生存的基本經(jīng)濟要素，糧食首要屬性是公共物品。
第二，商品屬性。糧食本身就是世界貿(mào)易體系中重要商品。然而，在世界貿(mào)易體系的發(fā)展過程中，美國為首的西方發(fā)達(dá)國家,利用貿(mào)易規(guī)則制定者的角色,通過自己雄厚的糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量，制造了世界糧食體系的不公平，激化了世界糧食的供需矛盾。一方面，“自由貿(mào)易”導(dǎo)致糧食定價權(quán)向少數(shù)發(fā)達(dá)國家尤其是美國轉(zhuǎn)移。長期以來，美國等西方發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)以大量補貼等方式，以較低價格向世界糧食市場傾銷，扭曲市場價格，企圖打垮發(fā)展中國家糧食市場，讓這些國家形成依賴他們的糧食市場格局。目前，有2/3的發(fā)展中國家已經(jīng)由糧食凈出口國變成凈進(jìn)口國。另一方面，“自由貿(mào)易”還導(dǎo)致一些國家政府喪失糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，世界糧食市場越來越被全球糧食企業(yè)寡頭所操控。在近30年中，它們操控了從選種、耕種面積、產(chǎn)量、儲存、運輸、定價等所有環(huán)節(jié)，形成了前所未有的定價權(quán)。
第三，金融屬性。目前糧食貿(mào)易越來越金融化，成為糧食壟斷企業(yè)和國際財團資本運作的一種方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，在國際金融危機推動下，一些發(fā)達(dá)國家推行量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致國際資本投機炒作糧食期貨，甚至囤積現(xiàn)貨。為規(guī)避糧食漲價給下游企業(yè)帶來的損失，一些國際食品巨頭紛紛利用金融衍生品對沖風(fēng)險。2008年世界糧食危機就有這方面因素。
第四，能源屬性。隨著全球能源緊缺，糧食也逐漸能源化，美國等國家不失時機地推出生物能源戰(zhàn)略，對全球糧食市場造成重大沖擊。2008年4月，世界銀行的一項評估報告認(rèn)為，生物燃料應(yīng)該為糧食價格上漲承擔(dān)一半以上責(zé)任。
第五，政治和外交屬性。美國前農(nóng)業(yè)部長厄爾·布茨在1974年某一期的《時代》雜志上這樣說過：“糧食是一種手段，它在美國外交談判中是一種武器。”以美國為首的西方國家在糧食援助和貿(mào)易中附加各種條件，影響世界糧食市場的例子舉不勝舉。
糧食是人類社會生產(chǎn)、生活的最基本要素，幾千年來其屬性基本固定在公共物品和商品上，其間也為政治和外交屬性所累，但對世界糧食市場沖擊不具規(guī)模和連貫性。而今，金融和能源屬性的日益強化，對糧食市場的沖擊不可小覷。
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