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2010-12-17 作者:陳東海(東航國(guó)際金融(香港)公司) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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關(guān)于貧富差距和普通人群收入過(guò)低的議論,今年以來(lái)一直在升溫。原因在于,中國(guó)目前的貧富差距似乎呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。筆者以為,要提高普通人群的收入,分析清楚當(dāng)今社會(huì)到底有幾次分配現(xiàn)象以及普通人群在每次分配中的地位,是必要的前提。 關(guān)于社會(huì)收入和財(cái)富的分配,公認(rèn)的有一次分配與二次分配之說(shuō)。第一次分配是直接分配,是勞動(dòng)者在財(cái)富的產(chǎn)生過(guò)程中可以直接參與的分配。第二次分配是政府的一種轉(zhuǎn)移支付。近年來(lái),某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了第三次分配的說(shuō)法,把慈善事情算作分配。同時(shí),今年也有某學(xué)者提出第四次分配之說(shuō),把獲得財(cái)產(chǎn)性收入作為分配。筆者認(rèn)為,社會(huì)財(cái)富還有第五次分配,一次分配和二次分配依然是沿用社會(huì)公認(rèn)的分析方法,但第三次分配與某經(jīng)濟(jì)學(xué)家的慈善之說(shuō)不同,因?yàn)榇壬圃谥袊?guó)太過(guò)微弱,沒(méi)有對(duì)社會(huì)財(cái)富產(chǎn)生明顯的分配作用。第四次分配包含某學(xué)者提出的財(cái)產(chǎn)性收入的分配問(wèn)題。而第五次分配,則是目前統(tǒng)稱的“灰色收入”,對(duì)于社會(huì)財(cái)富有相當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移和分配的作用。 在第一次分配中,十?dāng)?shù)年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)“一次分配注重效率”。由于絕大多數(shù)人只能從一次分配中取得收入,因此在第一次分配夸大效率抑制公平的做法,就成為目前貧富差距越來(lái)越大的主要原因之一。從宏觀上來(lái)說(shuō),財(cái)富分配機(jī)制不利于普通人群收入的增長(zhǎng)。這些年來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng),而且加稅的理由和說(shuō)法還層出不窮,GDP和企業(yè)利潤(rùn)增速又遠(yuǎn)高于普通人群工資收入的增長(zhǎng),所以造成普通人群的收入在GDP中的份額越來(lái)越低。從微觀上來(lái)看,各個(gè)單位和公司,往往強(qiáng)調(diào)分配上拉大差距,而官位、崗位、身份、地域、行業(yè)與職業(yè)等等便是拉大差距的主要依據(jù)。 二次分配強(qiáng)調(diào)公平,但由于二次分配幾乎由權(quán)力部門(mén)完全主導(dǎo),公眾幾乎無(wú)法直接參與,因此不公平現(xiàn)象同樣不容忽視。就像一些社會(huì)保障,如失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療保障、公共事業(yè)、退休待遇等,普通人群明顯處于弱勢(shì)地位。目前失業(yè)數(shù)據(jù)主要是來(lái)自于城鎮(zhèn),農(nóng)村基本沒(méi)有覆蓋。對(duì)于登記失業(yè)人群的失業(yè)救濟(jì),也是比較微薄。醫(yī)療保障,還有很多人沒(méi)有被覆蓋。同時(shí),公用事業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,普通人得利不足。至于退休后的待遇,很多人沒(méi)有保障或者保障較低,但一些從事特殊職業(yè)和有權(quán)力的人,退休后仍可享受不同的待遇。最近,一些地方曝出政府用保障資金為巨富和名人提供住房補(bǔ)貼或者是生活方便,便是顯例。 第三次分配,筆者界定為不合理收費(fèi)而引起的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移,主要是具有壟斷地位的企業(yè)或者是帶有公用事務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)借助壟斷地位而對(duì)于社會(huì)財(cái)富的收取,從而產(chǎn)生的財(cái)富分配效應(yīng),這同樣對(duì)于普通人群不利。一些社會(huì)公共服務(wù)或低劣或不足,但卻收取高額費(fèi)用,時(shí)常還會(huì)提高價(jià)格。即使是舉行“聽(tīng)證會(huì)”,往往也是走過(guò)場(chǎng),普通人群取得這些服務(wù)、產(chǎn)品往往性價(jià)比過(guò)低。因此,不管是自然壟斷或其他形式的壟斷,對(duì)于普通人的收入都是另外形式的流出。 包含財(cái)產(chǎn)性收入的四次分配,由于目前社會(huì)越來(lái)越走向資本化,資產(chǎn)在名義價(jià)值上增值很快,但普通人群收入不高,資產(chǎn)較少,所以通過(guò)財(cái)產(chǎn)和投資來(lái)增值比較困難。而富人等人群擁有更多的投資能力,有更多的資產(chǎn),所以財(cái)富增值很快。許多時(shí)候,富人等人群有更多的機(jī)會(huì)利用政策和權(quán)力套利、或者是利用銀行等金融杠桿,變得越來(lái)越富。在全球爆發(fā)金融危機(jī)以后,由于巨大財(cái)政刺激和超寬松貨幣政策,社會(huì)財(cái)富泡沫重新膨脹,由于社會(huì)的總財(cái)富實(shí)際上還是一定的,所以泡沫膨脹得高,就是有一定比例的財(cái)富從普通人群流向了富人等人群。 最后再說(shuō)第五次分配,就是所謂的“灰色收入”分配。對(duì)“灰色收入”的提法,筆者以為不妥,因?yàn)檫@種說(shuō)法把少數(shù)普通人利用業(yè)余時(shí)間和付出汗水獲得的一些勞動(dòng)收入也作為了“灰色收入”,而這些收入即使沒(méi)有計(jì)入統(tǒng)計(jì),未曾納個(gè)稅,但實(shí)際上也是正當(dāng)?shù)摹6切┮揽繖?quán)力等獲得的黑色收入,其實(shí)是不能算作“灰色收入”的。但為了分析方便,仍然借用“灰色收入”的提法。 目前社會(huì)上還有很多公共事業(yè)服務(wù)不足,或者是有些機(jī)會(huì)非常稀缺。要獲得這些產(chǎn)品或者服務(wù),或者是獲得這些機(jī)會(huì),往往是需要送“禮”和“紅包”的,那些“贊助費(fèi)”等也屬于此類。這樣的事情在社會(huì)上不少見(jiàn),普通人群絕大多數(shù)要拿出一部分去獲得這些產(chǎn)品、服務(wù)或者是機(jī)會(huì),因此他們的“灰色收入”實(shí)際上是負(fù)的。有學(xué)者曾經(jīng)研究過(guò),“灰色收入”總的規(guī)模并不小。
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