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        破解平遙困局不能總想著居民外遷
        2010-12-16   作者:胡印斌  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
         
        【字號(hào)
          媒體報(bào)道,有2700年歷史的平遙古城正遭遇著前所未有的危機(jī)。城內(nèi)至今仍有3.5萬(wàn)居民,超出合理人口負(fù)載2萬(wàn)人近一倍,平遙縣文物局紀(jì)檢書(shū)記陰寶寶說(shuō):“人口負(fù)載過(guò)重給古城內(nèi)的文物保護(hù)帶來(lái)的壓力太大了,我們感覺(jué)每天都坐在火山口上。”然而,居民外遷問(wèn)題卻盤(pán)根錯(cuò)節(jié),城內(nèi)多是低收入群體,他們?cè)诔峭飧举I不起房子。(《廣州日?qǐng)?bào)》12月14日)
          平遙老城里現(xiàn)有的3萬(wàn)多居民大多屬于低收入人群,這個(gè)人群的特點(diǎn)是沒(méi)有固定工作,只能憑借旅游做一點(diǎn)零工,生存尚且艱難,很難談得上發(fā)展。這些人也并不是總愿意生活在公共服務(wù)缺乏的老城里,他們中間的很多人也愿意遷出來(lái),也愿意享受更便利的生活。事實(shí)上,老城里經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚一點(diǎn)的居民,早已在新縣城置業(yè)了。剩下來(lái)的,大都是無(wú)力購(gòu)買商品房的人。
          從這個(gè)意義上講,目前平遙縣政府總想著遷出老城居民,從而進(jìn)行徹底的商業(yè)化改造,這樣的思路注定只能走進(jìn)死胡同。一者,在政府投入缺乏的情況下,動(dòng)用行政力量迫使民眾外遷或可一時(shí)奏效,但這些在老城里勉強(qiáng)維持生計(jì)的低收入群體,遷到新城一樣也是一個(gè)難題,這部分人的生存、發(fā)展問(wèn)題不可能因此而自動(dòng)消失。
          再者,平遙古城之所以成功申遺,并不僅僅是建筑的成功,還與其是一個(gè)“活著”的古城密切相關(guān)。古城居民并不是妨礙世界文化遺產(chǎn)的因素,恰恰相反,正是他們與古城建筑日夜的廝守、共存,才使得平遙一直葆有鮮活的氣息。古城居民的笑臉,是平遙最生動(dòng)、最鮮活的形象。行商坐賈,叫賣連連;販夫走卒,身影游移,這樣熙來(lái)攘往的狀態(tài)正是一個(gè)古城的魂魄。焉能統(tǒng)統(tǒng)清理干凈?很難想象,一個(gè)失去了日日游走的居民的空城到底有什么“清幽”之處。
          平遙目前確實(shí)存在一些困難,比如老舊的基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化需求之間的矛盾,保護(hù)與開(kāi)發(fā)的難題等等,但是,這些困局其實(shí)并不應(yīng)該一股腦兒歸結(jié)到居民頭上。平遙縣旅游局一位副局長(zhǎng)所謂居民“賴著不走”的說(shuō)法,不僅不客觀,簡(jiǎn)直就是對(duì)古城人民的侮辱。這些祖祖輩輩就生于斯、長(zhǎng)于斯的居民,什么時(shí)候成了官員嘴里的“耍賴”?在我看來(lái),平遙的真正困局在于沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)良性的利益分享機(jī)制,地方的榮耀與居民的生計(jì)漸行漸遠(yuǎn),矛盾越積越多,終于使得所有問(wèn)題糾結(jié)到一起,難以破解。
          因此,目前平遙困局的破解不能只想著居民外遷,更不能演變成一場(chǎng)驅(qū)逐民眾的鬧劇,而應(yīng)該從解決古城居民出路做起。從現(xiàn)在開(kāi)始,從意識(shí)上將居民當(dāng)做古城不可或缺的一部分來(lái)對(duì)待,盡可能改善這部分人的公共服務(wù),提升他們的生活品質(zhì),設(shè)計(jì)合情合理的旅游利益共享機(jī)制。既然平遙總是在嚷嚷一年公務(wù)接待超過(guò)10萬(wàn)人次,政府財(cái)政支出力不從心,那么,為什么不在縮減公務(wù)接待、增加居民福利上多下一些工夫,反而要去催逼原本弱勢(shì)的古城居民?事實(shí)上,一旦古城居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高,外遷也就是順理成章的事情了。
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