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2010-12-15 作者:馮海寧 來源:證券時(shí)報(bào)
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中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌日前指出,“評(píng)價(jià)調(diào)控政策,關(guān)鍵要看對(duì)調(diào)控的目標(biāo)定位如何,我們現(xiàn)在缺乏一個(gè)共識(shí),如果目標(biāo)是遏制房價(jià)過快上漲,那么調(diào)控已很有成效,如果是降低房價(jià),那么顯然還有待努力。” 調(diào)控是2010年中國樓市繞不過去的關(guān)鍵詞,但至今卻沒有一個(gè)官方機(jī)構(gòu)系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)一年來的調(diào)控得失,讓人遺憾。筆者認(rèn)為,上述言論給了我們?nèi)齻(gè)啟示: 其一,即便出臺(tái)“新國五條”鞭策地方政府落實(shí)“國十條”,但效果仍然很不理想,截至11月底,僅有15個(gè)城市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。難道說其他城市房價(jià)不高嗎?不需要宏觀調(diào)控嗎?顯然不是,而是基于土地財(cái)政需要不愿遏制房價(jià)上漲。對(duì)不出臺(tái)配套細(xì)則的地方政府是否要問責(zé)?值得深思。 其二,15個(gè)城市開出了各自藥方,既有對(duì)癥藥、常備藥,又有長效藥,看上去在標(biāo)本兼治,但實(shí)施情況如何、效果怎樣,卻不見相關(guān)城市公開披露。在房價(jià)持續(xù)上漲、地王爭奪激烈的背景下,公眾有理由追問:地方政府出臺(tái)實(shí)施細(xì)則究竟是真心調(diào)控還是“紙上調(diào)控”?筆者以為,每個(gè)地方政府都應(yīng)該亮出自己的調(diào)控清單,把實(shí)施情況、調(diào)控效果告之公眾,尊重公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),只有這樣才能避免宏觀調(diào)控最后不了了之。 其三,有關(guān)專家對(duì)調(diào)控成效進(jìn)行了評(píng)估,但評(píng)估結(jié)論缺乏說服力。顧云昌稱,評(píng)價(jià)調(diào)控政策,關(guān)鍵要看對(duì)調(diào)控的目標(biāo)定位如何,我們現(xiàn)在缺乏一個(gè)共識(shí)……其實(shí),這個(gè)共識(shí)早就有:就是“遏制部分城市房價(jià)過快上漲”。但從今年宏觀調(diào)控以來的房價(jià)漲幅來看,可以說“遏制房價(jià)過快上漲”這一目標(biāo)沒有達(dá)到,因此,“如果目標(biāo)是遏制房價(jià)過快上漲,那么調(diào)控已很有成效”這話就缺乏說服力。 今年以來,很多城市房價(jià)增速遠(yuǎn)超CPI。以北京為例,北京房價(jià)11月份同比增長9.1%,而北京CPI在11月份同比上漲4.3%。再從房價(jià)收入比等標(biāo)準(zhǔn)觀察,房價(jià)依然在瘋狂上漲,這是誰都不可否認(rèn)的事實(shí)。不久前,社科院發(fā)布的房價(jià)泡沫調(diào)查結(jié)論,就是房價(jià)瘋狂上漲的另一種注解。顯然遏制房價(jià)過快上漲的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。 顧云昌之所以說“遏制房價(jià)很有成效”,是因?yàn)?1月份70個(gè)大中城市房價(jià)環(huán)比上漲0.3%,“漲幅縮小”,但這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)北京、上海等單個(gè)城市來說沒有什么實(shí)際意義。而且,廈門、福州、海口等多個(gè)城市的限購政策即將到期,再加上高價(jià)樓盤預(yù)售“開閘”、扎堆上市,今后幾個(gè)月70個(gè)大中城市房價(jià)漲幅很有可能遠(yuǎn)高于11月份。 在筆者看來,無論是地方政府不積極出臺(tái)配套細(xì)則,還是天價(jià)地王不斷出現(xiàn),或是房價(jià)漲幅、泡沫狀況,都可以證明一點(diǎn):宏觀調(diào)控未達(dá)到預(yù)期效果。準(zhǔn)確地說,樓市調(diào)控大致有兩個(gè)目標(biāo):一是遏制房價(jià)過快上漲,讓房價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行;二是讓房價(jià)下降到合理水平。第一個(gè)目標(biāo)沒有達(dá)到,自然談不上第二個(gè)目標(biāo)了。顯然,無論是監(jiān)管者,還是專家學(xué)者,不但要主動(dòng)總結(jié)評(píng)估調(diào)控得失,而且要客觀進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)論要能說服大眾。
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