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改革開放30多年來的成就，最重要的無疑是中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長與國民財富的快速膨脹。GDP、財政收入的增長幅度均在100倍以上；絕對貧困人口從2.5億人迅速下降到2000多萬人，中國成為世界公認的減貧效果最顯著的國家；絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民在解決溫飽問題后進入小康與富裕階層，共同貧窮的時代就此成為歷史。民生得到持續(xù)大幅度改善，應當是30多年來國家發(fā)展的主要成果。
在肯定民生得到持續(xù)大幅度改善的同時，不必諱言，近年來人民群眾的不滿意感在明顯上升，對教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、生態(tài)環(huán)境、社會治安等各種民生問題的訴求全面升級。例如，盡管30多年來轉(zhuǎn)移了2億以上的農(nóng)村勞動力，就業(yè)崗位的增長幾乎相當于歐洲國家全部就業(yè)人口，但就業(yè)難、就業(yè)不平等、就業(yè)質(zhì)量不高等問題仍然是公眾不滿的重要方面；盡管30年來國民財富在持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民普遍得到了國家發(fā)展的實惠，但對收入分配現(xiàn)狀的不滿感卻明顯具有普遍性。這既是國家發(fā)展進步的客觀表現(xiàn)，更是國家發(fā)展進程中必須認真應對的挑戰(zhàn)。
基于民生問題升級的現(xiàn)狀，基于國家發(fā)展已經(jīng)奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，“十二五”期間無疑應當追求民生為重、富民優(yōu)先，確保民生全面得到改善。當前，輿論重民生，氛圍在形成，但更需要切實行動，最重要的莫過于在“十二五”規(guī)劃中確立相應的民生約束性指標與預期性指標。
首先，就要明確居民收入、勞動報酬增長指標，讓居民收入快于GDP增長，讓勞動報酬與企業(yè)收入增長同步；其次，要明確基尼系數(shù)控制指標，在“十二五”期間要切實扭轉(zhuǎn)貧富差距持續(xù)擴大的趨勢，并在現(xiàn)實條件下使貧富差距獲得一定程度的縮小，爭取2015年基尼系數(shù)下降到0.45以下，2020年下降到0.4以下；再者，還要確保用于民生福利的公共支出增長快于財政收入的增長幅度，爭取“十二五”期間用于民生福利的財政性資金不低于財政支出的30%。同時，還要在社會保障覆蓋面與基本公共服務均等化程度，就業(yè)率、失業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量指標，環(huán)境指數(shù)等方面確立明確的具有約束力的指標。
唯有如此，才能切實扭轉(zhuǎn)重增長輕民生的現(xiàn)實格局，真正實現(xiàn)從輿論宣傳重視向?qū)嵸|(zhì)制度安排與政策措施轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)國民福利與國民經(jīng)濟同步增長，民生質(zhì)量與國家發(fā)展同步提升。
——在日前由民盟中央經(jīng)濟委員會主辦的“首屆民生論壇（2010）：收入分配與民生”上的發(fā)言
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