亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想與現(xiàn)實(shí)
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2010-12-14 作者:趙江林 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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在今年的亞太經(jīng)合組織第十八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)被寫入領(lǐng)導(dǎo)人宣言中,各成員就通過(guò)機(jī)制化方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得了新的共識(shí),這是亞太經(jīng)合組織在推進(jìn)貿(mào)易投資自由化目標(biāo)方面取得的重要進(jìn)展。 實(shí)際上,亞太自由貿(mào)易區(qū)早在2006年或更早些時(shí)候就已經(jīng)開始有所倡議,只不過(guò)當(dāng)時(shí)的條件并不適宜。時(shí)過(guò)境遷,2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)深刻影響了世界經(jīng)濟(jì)格局,過(guò)去引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是發(fā)達(dá)成員,現(xiàn)在則讓位于發(fā)展中成員,特別是亞太地區(qū)發(fā)展中成員。亞太地區(qū)發(fā)展中成員地位的提升與地區(qū)內(nèi)美日等發(fā)達(dá)成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降,進(jìn)一步拉近了彼此間的距離,由此拉開了亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的序幕。 建立亞太自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)成員具有諸多好處。一般而言,建立自由貿(mào)易區(qū)可以促進(jìn)區(qū)內(nèi)的商品、資本、人員、資源的自由便捷流動(dòng),僅此一點(diǎn),每年就可以減少亞太地區(qū)因貿(mào)易資本流動(dòng)的障礙而造成的上百億美元的損失;通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)這一制度上的安排,可以形成緊密經(jīng)濟(jì)體,在世界經(jīng)濟(jì)日益多元化的格局下,形成較強(qiáng)的對(duì)區(qū)外風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力;有利于增強(qiáng)亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)權(quán)或話語(yǔ)權(quán)。建立自由貿(mào)易區(qū),還可以消除因諸多雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定在制度規(guī)則上不統(tǒng)一而導(dǎo)致的問題,也有利于解決一些難點(diǎn)問題,如敦促部分經(jīng)濟(jì)體加快開放一些敏感產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等領(lǐng)域。 不過(guò),就目前情況而言,建立亞太自由貿(mào)易區(qū)仍存在諸多障礙。一是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大,如果強(qiáng)行推行貿(mào)易投資自由化而不采取特殊機(jī)制作為保障是不可行的。二是通往自由貿(mào)易區(qū)的各種路徑需要協(xié)調(diào)。迄今,亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑尚不明確。三是亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力主要來(lái)自市場(chǎng)力量。換句話說(shuō),亞太地區(qū)的貿(mào)易投資快速增長(zhǎng),在很大程度上不是特意在制度安排下實(shí)現(xiàn)的,而是地區(qū)內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力使然。既然如此,今天是否一定要推行一個(gè)更大范圍的自由貿(mào)易區(qū)才能促進(jìn)貿(mào)易投資快速增長(zhǎng),這不得不引起人們的思考。 簡(jiǎn)言之,建立亞太自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo),不可能在短期內(nèi)一蹴而就,但這不等于說(shuō)亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)是可望而不可即的事情。亞太地區(qū)人均收入趨同為自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了基本推動(dòng)力,亞太經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開展的多邊或雙邊地區(qū)合作以及區(qū)內(nèi)大國(guó)將政治重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移為這一構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了前提。 中國(guó)1991年加入亞太經(jīng)合組織。時(shí)過(guò)20年,中國(guó)和亞太地區(qū)都發(fā)生了相當(dāng)大的變化,亞太地區(qū)成為世界上最有活力的地區(qū)之一,在世界經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步上升,中國(guó)更是成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。過(guò)去是地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)在則是雙向的相互影響。考慮到亞太地區(qū)的實(shí)際情況,中國(guó)支持將亞太自由貿(mào)易區(qū)作為遠(yuǎn)景目標(biāo),對(duì)相關(guān)問題繼續(xù)開展研究。這體現(xiàn)了中國(guó)在推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)由構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)方面開放務(wù)實(shí)的態(tài)度。
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