“世界第一清廉國(guó)”是怎樣煉成的?日前，丹麥新任駐華大使裴德盛向記者介紹了丹麥的“秘訣”:“在歷史傳統(tǒng)上，我們也沒(méi)有腐敗問(wèn)題。所以我們根本就不用抗擊腐敗或避免腐敗。這是植根于我們的文化中的，我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗。”(12月12日《新京報(bào)》)
北歐五國(guó)是公認(rèn)的世界最廉政地區(qū)，丹麥、新西蘭和新加坡在非政府組織“透明國(guó)際”公布的2010年度全球腐敗指數(shù)報(bào)告中并列廉政第一，那么丹麥的“世界第一清廉”也稱得上名副其實(shí)；但是說(shuō)丹麥的清廉是因?yàn)椤皼](méi)有腐敗傳統(tǒng)”，“根本就不用抗擊或避免腐敗”，這個(gè)說(shuō)法是需要費(fèi)些腦筋來(lái)理解的。裴德盛大使同時(shí)又說(shuō)，在他們那里，“法律對(duì)每個(gè)人都一樣”，完善的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)和申報(bào)制度也是丹麥零腐敗的原因；而我認(rèn)為，這就是預(yù)防腐敗，或叫以制度抗擊和避免腐敗，那么這說(shuō)明，僅僅將避免腐敗寄托在“文化”和“傳統(tǒng)”上，還是不行的。
說(shuō)到“腐敗傳統(tǒng)”，我覺(jué)得，“不相信腐敗的文化”應(yīng)該是一個(gè)重要因素，各國(guó)各民族文化不同，作用到廉政方面的影響也不一樣，那么“沒(méi)有腐敗傳統(tǒng)”一說(shuō)是可以相信的；但是這個(gè)傳統(tǒng)斷不會(huì)是自然形成，更不可能與世俱來(lái)。我們都承認(rèn)的原理是:“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”；那么我們有理由相信，任何國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)絕對(duì)權(quán)力時(shí)代，而濫用權(quán)力導(dǎo)致的腐敗在任何國(guó)家的歷史上都不會(huì)避免，丹麥也一樣。而歷史發(fā)展所證明的另一個(gè)原理是，絕對(duì)權(quán)力的滅失或遏制，源于民主體制的誕生，源于法制社會(huì)的成熟；也只有成熟的法制社會(huì)，才能達(dá)到“法律對(duì)每個(gè)人都一樣”的境界。如果上述說(shuō)法是對(duì)的，那么“世界第一清廉國(guó)”的煉成，根本原因應(yīng)該歸功于民主與法制，而所謂“沒(méi)有腐敗傳統(tǒng)”，應(yīng)該形成于民主與法制的土壤與空氣環(huán)境之下。
文化傳統(tǒng)不相信腐敗之說(shuō)，與依靠民主和法制反腐敗并不完全矛盾，我是說(shuō)，我們不能片面理解“沒(méi)有腐敗傳統(tǒng)”的概念，更不能拋開(kāi)民主而片面強(qiáng)調(diào)廉政文化建設(shè)，否則，廉政文化建設(shè)就是無(wú)本之木。以權(quán)力的本質(zhì)而言，離開(kāi)了有效的法律約束和民主監(jiān)督，必然會(huì)走向絕對(duì)權(quán)力，也就難免導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。我們必須要搞清楚的一個(gè)問(wèn)題是，廉政文化也好，腐敗文化也罷，其本質(zhì)都是以權(quán)力文化為導(dǎo)向——絕對(duì)權(quán)力主導(dǎo)的社會(huì)，則腐敗文化興盛；權(quán)力進(jìn)籠子，也就是民主與權(quán)利主導(dǎo)的社會(huì)，則廉政文化興盛。