今年兩輪的“史上最嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控，也未能按住房價(jià)的牛頭，于是很多人把抑制房價(jià)的希望寄托到了房產(chǎn)稅的身上。最近一段時(shí)間，關(guān)于房產(chǎn)稅的新聞不斷。有專家認(rèn)為，明年年初就可能開始征收房產(chǎn)稅。更有報(bào)道稱，上海市已經(jīng)被列入房產(chǎn)稅的首批試點(diǎn)城市名單，重慶也聲稱已經(jīng)作好了試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備……房產(chǎn)稅簡直呼之欲出了！
那么，明年會不會開征房產(chǎn)稅（準(zhǔn)確地說，是擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅早就存在了）？10日到12日剛剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議肯定會給出相關(guān)的說法——日前曾有報(bào)道稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會議“有望確定房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，上海、重慶將被列入首批試點(diǎn)。”
據(jù)新華社12月12日電，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。關(guān)于財(cái)稅改革的部分是這么說的：“要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。”個(gè)人所得稅、增值稅和資源稅，只字未提房產(chǎn)稅，更沒有見到什么房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案！
無論是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，還是公眾的關(guān)注度，房產(chǎn)稅都不亞于個(gè)稅等3個(gè)稅種。如果明年開征房產(chǎn)稅，中央經(jīng)濟(jì)工作會議不可能不作出安排。不提房產(chǎn)稅，只能說明：至少明年不會開征房產(chǎn)稅了！
似已箭在弦上的房產(chǎn)稅為什么又“擱淺”了？我認(rèn)為可能主要源于兩個(gè)方面的原因——
一，理論上有爭議。雖然權(quán)威部門一再聲稱，征收房產(chǎn)稅是為了完善稅制，但公眾包括很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是把它與樓市調(diào)控聯(lián)系起來。很多人支持開征房產(chǎn)稅，也正是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為房產(chǎn)稅是抑制房價(jià)的“殺手锏”。但也有很多專家認(rèn)為，房產(chǎn)稅開征會使房價(jià)微量下跌，但從中長期來看，開征房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響有限。同時(shí)，政府在收取土地出讓金的同時(shí)征收房產(chǎn)稅，也有“重復(fù)收費(fèi)”之嫌。此外，中國的稅負(fù)過重也一直廣受詬病，近年來關(guān)于減稅的呼聲一浪高過一浪。稅收從來都是開征容易取消難，所以必須慎之又慎。
二，操作中有難度。房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)評估價(jià)為稅基，以房屋為征收對象，向產(chǎn)權(quán)所有者與其持有階段征收的稅種，房屋合理估值和厘清產(chǎn)權(quán)歸屬是房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)，而現(xiàn)時(shí)情況卻是征稅基礎(chǔ)殘缺不全。比如，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬清冊欠缺，無法準(zhǔn)確掌控房屋權(quán)屬；稅基評估機(jī)制和稅率制定規(guī)則亟待厘定，目前連足夠的房產(chǎn)評估人員都沒有。任志強(qiáng)就算了一筆賬：“上海現(xiàn)有的評估師要把上海的房子評估一次，他們可能也需花上20多年！”
仔細(xì)想想上述種種原因，房產(chǎn)稅暫時(shí)不征收一點(diǎn)都不奇怪。實(shí)際上，早在年中的時(shí)候就有專家表示“3年內(nèi)不會開征房產(chǎn)稅”。