當(dāng)前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為后國際金融危機(jī)時期世界各國增強(qiáng)國際競爭力、搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略選擇。今年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。黨的十七屆五中全會在謀劃“十二五”時期的發(fā)展時，明確提出要“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了實現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是結(jié)合實際大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。
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深刻認(rèn)識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義 |
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并用相關(guān)先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一有著重要意義。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的有效途徑。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保在若干關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶得發(fā)展先機(jī)，同時輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將極大地促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道，從而實現(xiàn)跨越發(fā)展。
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科學(xué)選擇培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向重點 |
圍繞發(fā)展要求，確立產(chǎn)業(yè)選擇原則。一是突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點和比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點和突破口。比如，江西省贛州市有“稀土王國”、“世界鎢都”之稱，應(yīng)立足鎢和稀土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展永磁電機(jī)、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競爭力。二是堅持科學(xué)發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，努力在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，選擇發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前的原則編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合、壯大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以專業(yè)化園區(qū)為主要載體，努力走出一條企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保、發(fā)展節(jié)約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)把握發(fā)展重點。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和核心競爭力優(yōu)勢。其重點是：發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，健全環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索和建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；發(fā)展新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，推動資源型產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范與應(yīng)用。
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認(rèn)真落實培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措 |
建立政策導(dǎo)向機(jī)制。制定研發(fā)、生產(chǎn)、市場聯(lián)動發(fā)展的“三位一體”創(chuàng)新政策，全面解決發(fā)展過程中的技術(shù)瓶頸制約問題；完善市場政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，給予其一定的稅收優(yōu)惠政策支持；制定相關(guān)金融政策，鼓勵企業(yè)上市融資，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金；等等。
大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。建立健全創(chuàng)新體系，搭建開放的創(chuàng)新平臺，不斷釋放自主創(chuàng)新的能量；鼓勵企業(yè)不斷積累技術(shù)研發(fā)能力、管理經(jīng)驗和資本實力，以形成核心技術(shù)優(yōu)勢；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，不斷增強(qiáng)重點區(qū)域和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新功能；通過建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)創(chuàng)新平臺、重大創(chuàng)新基地，加快推動一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，努力提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動力與持續(xù)創(chuàng)新能力。
加快人才隊伍建設(shè)。依托大專院校培養(yǎng)不同層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，同時加大對技能型人才的培訓(xùn)力度；面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍式人才，廣泛吸納用好各層次人才；支持行業(yè)組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行知識和能力培訓(xùn)，提升企業(yè)家經(jīng)營管理和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。（執(zhí)筆：彭光華
羅貞禮）