國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長紀寧近日表示,我國正準備采取積極措施縮小收入分配差距,調整國民收入分配格局。(中新網(wǎng)12月8日) 紀寧就分配問題談了八項具體措施:堅持實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策,以縮小行業(yè)收入差距;千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距;加大稅收對收入分配的調節(jié)力度,減輕中低收入者的稅收負擔,加大對高收入者的稅收調節(jié);促進基本公共服務均等化,加大對民生領域的投入;加快完善社會保障體系,促進城鄉(xiāng)居民增加轉移性收入;進一步規(guī)范收入分配秩序,增加收入分配的透明度。 這些措施不外乎初次分配和再分配。關于調控再分配,人們談得很多,但尚未觸及根本。畢竟再分配有一定滯后性,而且再分配容易以表面上的公正掩蓋初次分配中的實質不公正。說到初次分配,不免想到“體面勞動”。 分配僅僅是一個公正問題嗎?收入分配公平背后其實是一個社會發(fā)展的大問題。有研究者假定過一個1000萬元投資的分配模式。比如某地開發(fā)礦山,投資商投入1000萬元,招收100名工人,當年利潤是1000萬元。有兩種初次分配模式:一種是斷裂模式,即老總自揣900萬元,工人每人年收入1萬元。另一種是體面模式,老總自揣500萬元(回報率其實已經(jīng)夠高了),工人每人年收入達5萬元。前一種模式中,工人年收入1萬元,無法謀求在當?shù)匕采砹⒚鄶苦拼幾年下來只能回老家娶妻生子;而投資商賺足了錢,轉而到“北上廣”投資房產(chǎn)。不久這個地方就礦窮城空,變成一片荒漠。后一種模式中,工人年收入達5萬元,可以謀求在當?shù)匕布覙窐I(yè),老總看到工人家屬子女都來了,亦發(fā)現(xiàn)了新的投資門道,把積攢的利潤再投資于當?shù)胤⻊諛I(yè)、房地產(chǎn)業(yè),數(shù)年后,礦產(chǎn)雖已窮盡,而一座安居樂業(yè)的新興城市亦在崛起…… 還是回到近年來國際風行的體面勞動這一話題上來,它意味著在生產(chǎn)性勞動中,勞動者有足夠收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。有論者指出,資本主義之所以垂而不死,在很大程度上就是因為其在分配環(huán)節(jié)做得很到位,一些發(fā)達國家正是通過體面勞動、股權分紅、勞動保障等,才大大緩和并改善了勞資關系。我國的情形如何呢?全國總工會的一項調查顯示,75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平。從1997年至2007年,我國GDP比重中,政府財政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%(《經(jīng)濟導報》8月22日)。社會學家孫立平就用“社會斷裂說”提醒過我國可能由初次分配不公帶來的社會后果。這些年來,我們曾以勞動力成本低作為招商引資的一大優(yōu)勢,殊不知這可能是犧牲了勞動者的體面和尊嚴。 勞動者實現(xiàn)體面勞動,關鍵是要拿到體面的工資。從按勞分配的要求看,從中國制造中國創(chuàng)造的發(fā)展前景看,從實現(xiàn)轉型發(fā)展包容發(fā)展和諧發(fā)展從而拉動內需的本分看,體面的工資絕非只是使勞動者外表光鮮的一種粉飾,更是當前重建勞動倫理和社會發(fā)展秩序的迫切要求。
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