明年是“十二五”計劃開局的第一年，合理的社會經濟指標對整個“十二五”，甚至更長時期的發(fā)展都十分重要。鑒于國際國內經濟形勢的復雜性和因素的多變性，必須從長遠角度著眼出臺政策。這種長遠必須要放在十年、二十年甚至更長的時間去把握，其基本標準是中國城市化過程的完成。
２０１０年中國的城市化率即將達４７％，而西方發(fā)達國家城市化率平均在７８％左右，按照中國目前的城市化過程，城市化率差距至少還有２５個百分點，如果每年增加１個百分點，中國至少需要二十年到三十年來完成中國城市化的過程。
在這種情況下，五年計劃以及十年發(fā)展，包括每年的計劃都要同中長期的目標相一致。在現有的經濟規(guī)模、貨幣總量以及產業(yè)結構的情況下，中國根本無法實現均衡和協(xié)調發(fā)展，只有從增量中不斷平衡，中國的經濟才有可能進入到比較協(xié)調的狀態(tài)。結構合理的條件是城市化率至少超過７０％。
投資的主要方向是交通及其城鎮(zhèn)基礎設施建設。最近幾年交通設施建設主要是在高鐵、高速公路方面。中國規(guī)劃的高鐵接近兩萬公里，已是一個比較好的狀態(tài)。美國國土面積和中國國土面積有可比性，美國有八萬公里的洲際高速，中國目前已有八萬公里，正在建設的已超過十萬公里，高速公路已經達到上限。高速公路建設應在完成在建的基礎上進入修復階段。中國目前的等級公路僅有三百萬公里，按照美國每平方公里０．７２公里的標準（國土面積每平方公里０．７２公里等級公路），中國尚有四百萬公里的等級公路亟待建設（主要是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)間），所以說還需較多投資。同時還要考慮到航空、水陸等交通設施，最重要的是考慮未來的城市擴展，以及城鎮(zhèn)化建設過程中基礎設施的投資，特別是城鎮(zhèn)的基礎設施，包括城鎮(zhèn)與城市交通設施的建設，這將是未來二十年的投資重點。
通過投資的增加，擴大就業(yè)并轉換成勞動者的收入，不斷提高最終消費與ＧＤＰ的比例。按照２００９年的狀況，中國的最終消費占ＧＤＰ的比率不到４０％，而發(fā)達國家最終消費占ＧＤＰ的７７％到７８％，中國有較大差距。這種差距必須通過增加投資轉換成拉動經濟增長、提高勞動者的收入來實現。從長遠來看，中國居民收入差距的縮小必須靠在增量中采取強力的措施才能實現。
今年前十個月全國財政收入突破七萬億，同比增長２１．５％，加上其他收費，今年中國政府的收入有可能超過十萬億。在寬松貨幣政策下，實行高的稅率有其必然性，而財政收入中有些必須用于補貼，促進消費也是必要的。隨著發(fā)展，中央政府收入的比例要有所下降，在政策運用上主要體現在三個方面：第一是總量控制，第二是費率、稅率政策，第三是匯率。在投資拉動的增長期，調控經濟主要是貨幣總量，利率和稅率只是起到一種輔助作用。然而在經濟發(fā)展過程中應逐步降低費率，以至于最終減少或取消收費，完成費改稅。政策走向是要逐步遞減，以增強企業(yè)，包括團體對稅費、稅收以及貨幣供應減少的適應性。
從宏觀來看，經濟增長的動力充足，２０１１年的工作首先還是要保持經濟的快速增長，增長速度不低于２０１０年。鑒于２０１０年經濟和收入的快速增長，居民儲蓄和企事業(yè)單位存款將大大增加。必須考慮銀行資金的使用效率以及出路問題，這些問題的解決應主要通過改革貨幣供應的途徑和方式進行適當對沖。未來總體經濟形勢和政策基調的把握仍然是要保持平穩(wěn)快速的增長。
對于物價來說，ＣＰＩ要控制在４％之內，實際上ＣＰＩ有可能超過４％，在這種情況下，一方面要通過調整收入提高物價上漲的容忍度，另一方面不斷采取遏制措施。提高收入、擴大社會保障范圍，堅決淘汰“三高”企業(yè)等，通過多種方式對沖物價的過快上漲。
匯率影響進出口進而影響到就業(yè)和經濟增長。９月末，國家外匯儲備余額為２６４８３億美元，同比增長１６．５％，年內外匯儲備有可能達２．８萬。巨大的貿易逆差在增加外匯儲備的同時加劇國內經濟結構的失衡和外匯的占款。因此，在保持匯率適當升值的同時，最根本的是要縮小貿易逆差，減少外匯儲備，逐步實現對外貿易的基本平衡。２０１０年匯率保持了基本穩(wěn)定，然而匯率的漸進改革以及適當升值也是必然的。匯率的改革必須和外貿深化以及人民幣的國際化進程結合起來，人民幣的國際化程度將最終決定中國在全球化的過程中所取得的最終地位。