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近日有消息稱，我國正在制訂新的煙草稅調(diào)整方案，明年有望出臺，而且為加大控?zé)熈Χ龋瑢⑼苿印岸悆r聯(lián)動”。不過，隨即有業(yè)內(nèi)人士表示，目前煙草是由國家定價，稅負(fù)調(diào)整不會直接影響價格，也并沒有收到有關(guān)“稅價聯(lián)動”的消息。
“煙草稅明年再上調(diào)”的消息出自國家稅務(wù)總局官員之口。背景是在一次研討會上，控?zé)煂＜艺J(rèn)為，我國煙草稅改革不徹底、調(diào)整不到位，2009年5月的卷煙稅上調(diào)政策沒有引起零售價格的上升，也沒有影響吸煙者的行為。專家指出，我國煙草不僅稅收低，而且價格普遍低廉。控?zé)煙o疑是煙草加稅最好的理由，稅務(wù)總局當(dāng)然最喜歡專家這樣的說法。官方回應(yīng)擬明年再調(diào)稅，可謂正合我意的順?biāo)浦郏欢也粌H加稅，還要迎合控?zé)煂＜遥苿訜煵輧r格也水漲船高。
然而，由此必然增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，引起消費(fèi)者不滿。因此，相關(guān)專家立即否定“稅價聯(lián)動”的說法。證據(jù)就是，去年調(diào)稅目的是增加財(cái)政收入，煙企內(nèi)部消化了加稅成本、利潤空間縮小了，但煙草零售價格并沒有變化。這意思是說，增加的稅收這一塊“蛋糕”，是從煙草系統(tǒng)那里切過來的，不是從消費(fèi)者口袋中掏的。那么，煙草稅上調(diào)，就和消費(fèi)者沒啥關(guān)系。為了撇清這層關(guān)系，甚至連“控?zé)煛边@樣冠冕堂皇的理由也不要了。
可是，既然不能“控?zé)煛保{(diào)稅的正義性又從何而來？去年煙草稅上調(diào)，不就是打“控?zé)熍啤泵矗?/STRONG>是的，稅務(wù)總局開誠布公，目的是“增加財(cái)政收入”。但是在今年國家財(cái)政收入將破8萬億的前提下，似乎看不出需要上調(diào)煙草稅的燃眉之急。如果龐大稅收的流向和使用效率得不到保障，那么煙草稅上調(diào)就缺乏正義的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，還有一個強(qiáng)大的邏輯，煙草是國家定價。這似乎意味著，在煙草專營體制下，稅收上調(diào)可以只動煙草系統(tǒng)的“奶酪”，讓更多的煙草利潤流入國庫——既不損煙民利益，還能為民謀福利，何樂而不為？但恰恰在煙草專營體制下，“調(diào)稅不影響價格”缺乏邏輯的支撐。因?yàn)闊煵菹到y(tǒng)有強(qiáng)大的體制保障和博弈能力，他們不可能會輕易讓渡其既得利益。同時，專營意味著壟斷，壟斷者有著提高價格獲取壟斷利潤最大化的天然本性。是的，看起來去年調(diào)價之后煙草價格按兵不動，但是誰能保證明年呢？
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